□ 廖世陽
2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，安康市部分民營經濟遭受一定程度沖擊。疫情既是對安康城市治理能力的考驗，更是一個城市對經濟抗風險能力的檢驗，新冠肺炎疫情未來可能將呈常態化趨勢，疫情影響下，民營企業如何生存并實現高質量發展，成為各級黨委、政府及社會各界必須要關注的重要問題。帶著這些問題，我們調研組走訪了全市17家規模各異、種類不同的民營企業，采用實地考察、現場訪談、問卷調查等形式，進行了深度調研，以期為安康民營經濟實現高質量發展找準癥結，尋求破解之道。
安康市民營經濟發展基本態勢良好
根據調研數據顯示，目前，民營經濟貢獻了全市60%以上的生產總值，60%以上的科技創新成果，80%以上的稅收，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，成為推動安康經濟發展的重要力量，民營經濟增加值占比2013年以來連續七年居全省各市區第一。
另據數據顯示，2020年底，全市各類市場主體達22.87萬戶，非公經濟增加值達648.60億元，占GDP比重59.6%，高于全省8.5個百分點。由此可見，全市民營經濟發展的基本態勢良好，本次調研的17家民營企業，涵蓋綜合類企業、房地產業、制造業、科技業、餐飲業、零售業、農副產品生產及加工、修理業等諸多領域，規模大、中、小均有。自去年疫情發生以來，這些企業在逐漸恢復發展的同時，也面臨著一些新的問題，在調研過程中，我們也聽到了這些民營企業最真實的聲音。
企業“流量經濟”下生存發展“面面觀”
疫情使民營經濟遭受一定沖擊。調研組向17家民營企業（均為實體經濟企業）發放了調查問卷，首先統計了2020年（疫情后）與2019年（疫情前）企業利潤差異情況，其中，有13家企業向調研組進行了反饋（另有3家企業表示不便透露，還有1家企業為2021年新注冊企業），統計情況如圖1所示：
從圖中可以看出，13家企業中利潤下降的企業為8家，占比61.5%，利潤上漲的2家，占比15.3%，另有3家企業利潤基本持平，占比23.1%，有超過60%的民營經濟企業利潤較疫情前呈下降趨勢，疫情影響不容小視。
隨后，調研組又對利潤下降的8家企業進行了深入分析，首先將這8家企業歸為6類，然后計算出這6類企業利潤下降比例的平均值并進行了排序（從高到低），如圖2所示：
從圖中可以看出，疫情對各類民營企業都造成了不小沖擊，調研數據顯示，利潤下降比例最大的前三名行業分別是餐飲業（29.8%）、零售業（25.9%）和房地產業（22.7%），這些企業均為全市民營經濟結構中重點企業。
某餐飲企業表示，“疫情下的外賣行業發展迅速，擠占了外出堂食的市場份額，無接觸外賣快餐成為消費新寵，進而擠占了餐飲市場份額”，某商場表示，“對于勞動密集型民營企業主要體現在勞工成本和物業成本，2020年上半年，因疫情長達一個多月關店，人員工資、社會保險，公司須全額承擔，物業租賃費也無法減少，這樣就造成了惡性循環，疫情后期生意蕭條，但以上成本依舊”。
管控措施限制人員流動，部分企業經營困難。大部分民營經濟都是走“流量經濟”路線，人流聚集和流動是很多企業賴以生存的根本，但因疫情管控措施限制人員流動，使不少企業遇到困難。
某企業表示，“受疫情影響，在當前大中城市開放落戶的背景下，未來人口可能進一步流出三四線城市，其中也包括安康”，還有某房企表示，“因疫情影響，工人返崗困難，工程進度受影響，且外地員工不愿離家太遠工作，本地員工能力素質參差不齊，企業招聘用工困難”，某企業表示，“人員流動受限，潛在客源急劇減少”，還有企業表示，“企業‘走出去’‘引進來’戰略受到影響，給部分項目進度帶來滯后影響”，某企業表示，“疫情對公司最主要影響是業務量下滑，人員招聘難，客戶流失嚴重”，某人力資源企業表示，“公司涉及業務有勞務派遣、人員招聘、考證培訓、大型招考等，這些都需要人員流動和聚集，受疫情影響，這方面業務受阻嚴重”，某企業表示，“對店鋪個人影響就是客流大幅降低，經營更加困難”。同時調研中發現，疫情對餐飲業打擊最大。
疫情導致原材料價格上漲，影響企業健康發展。本輪原材料價格上漲，導致部分工業中小企業無法控制成本，給持續穩健經營帶來一定影響。調研中，調研組統計了安康市場部分原材料疫情后價格漲幅情況，如圖3所示：
在調研的17家企業中，10家企業反映原材料上漲對企業經營造成影響，占比達58.8%。調研中發現，原材料上漲影響最大行業分別是房地產業、制造業、餐飲業和修理業，一旦原材料上漲，這類企業很難控制成本。同時本次疫情帶來的這一輪漲價潮很難在短期內消退，如何應對也成為企業不得不面對的新常態。
其他運營成本大幅增加，導致很多企業經營困難。調研中，調研組統計了民營企業多項主要運營成本，發現均有上漲趨勢，如圖4所示（統計數據為平均值）：
調研中所有企業都面臨這一問題，很多企業均反映，由于運營成本增加導致資金壓力巨大，為企業正常運營帶來嚴重影響。
如某房企表示，“人工材料單價面臨上浮風險，且可能面臨施工單位對停工期間的工期、材料機械費用的索賠及因搶工、趕工額外增加的成本支出”，還有某房企表示，“企業高管和技術人員95%以上非安康本地人員，疫情后，獵頭成本和高技術人員引進成本增加約20%”。某科技企業表示，該企業正在建設智能物流港項目，“一直嚴格遵照市、區各級政府部門相關要求落實園區工地疫情防控工作，一定程度上，企業人工成本和措施費用負擔加重。”某餐飲企業表示，“日常防護消殺、人員安全管理、分餐制、公勺公筷的實施都增加了運營成本”。
融資難問題仍未得到有效解決。大多數中小民營企業主要通過銀行貸款或自行籌借來提供運營所需資金，融資渠道狹窄、成本較高。加之疫情后，銀行對信貸內部風險控制審核更嚴，多數將資產抵押作為貸款必要條件，但部分中小企業作為輕資產型企業，本身并無過多資產用以提供借貸擔保。某企業表示，“2020年下半年各大銀行個貸指標收緊，2021年央行再次收緊房貸政策，銀行個貸放款緩慢，企業等待期較長，資金壓力激增，”還有企業表示，“疫情導致市場大環境不景氣，監管政策、銀行按揭政策等進一步收緊，企業現金流不足，周轉普遍困難。”某房企表示，“房地產開發企業本身屬重資產，抗風險能力較差，在經濟下行周期不易融資，加之受疫情影響，存量項目開復工時間、存量合同履約不確定性增加，勞務、材料漲價等風險接踵而至，對盈利和現金流均是重大考驗”，某企業表示，“融資成本上升，資本流向中小微企業更難，非公立銀行機構融資難度成本均增加。政府給中小企業設置的金融優惠政策，門檻多且數量少，難以有成效地幫扶企業。”此外，調研企業普遍反映，目前各類幫扶企業的金融政策，除利息減免外，更多只是短期延遲企業償還債務時限，企業資金壓力依舊很大。
疫情之后營商環境方面影響。近幾年我國放管服改革全面推行，特別是在疫情后，為提振經濟，實行了便利快捷的零成本市場準入，催生了大量市場主體，這本來對民營企業來說是件好事，但市場主體經營實力和抗風險能力參差不齊，卻導致出現很多新問題。比如某汽車維修企業表示，“希望相關部門加強管理，不能放開市場，門檻太低了，一個工商執照和一間門面就可以開辦修理廠，造成人才難招，維修質量差，競相壓價的惡性競爭。開幾天出事了關門，造成行業信譽度下降。”調研中還發現，獲取營業執照從某種角度講只是辦理了“身份證”，更重要的是施工許可、獲取信貸、辦理水電氣、公共基礎服務等審批環節，新開辦企業仍存在房租、用工、水電等經營成本壓縮難等現實問題。另外，本地企業也面臨一些營商環境方面問題，某企業表示，“當地黨委、政府因疫情管控，原有的城建、交通等規劃暫緩實施，這為企業前期投入帶來不確定性。”調研中也發現，疫情對民營企業的營商環境方面不僅僅是負面影響，也有積極和正面影響，比如某企業表示疫情期間，“企業社會形象得到提升和認可，最主要的是因為在疫情期間，企業響應黨委和政府號召，多次、多途徑、多方式，為本地保就業、保工作崗位貢獻力量，以及為抗疫捐資捐款。”
民營企業對惠企政策獲得感不強。近年來全市陸續出臺了一系列支持民營企業發展政策，特別在疫情發生后，各相關部門有針對性密集出臺了扶持惠企相應政策，取得明顯成效。但在調研中發現，這些政策覆蓋面還不夠廣泛，不少企業政策獲得感不強。這主要是因為政策宣傳不夠有力有效、精準施策不足、兌現機制不夠完善等。
迎難而上，讓民營企業放心大膽發展
調研中，各民營企業既談到對政府扶持和指導民營企業的殷切期盼，也滿懷信心展望了企業未來發展，調研組對這些想法和觀點進行認真分析后，提出以下對策建議。
針對疫情出臺更多符合企業實際的措施。一是疫情應納入常態化管理，盡量不搞一刀切的封禁政策，盡量不要造成社會恐慌情緒，以確保企業能在疫情期間維持正常運轉。二是政府繼續拿出真金白銀發放電子消費券或采用其他方式，進一步提振市場信心，活躍經濟。三是政府加強監管，穩定物價，對短期異常漲幅的原材料及其他成本進行規范和管控。四是本地企業種類眾多，業務有互補之處，但實際上聯系少，業務往來不多，政府或工商聯、商會等組織可多開展一些活動做些業務互補工作。
多渠道幫助企業解決資金難題。調研中發現，無論是信貸困難還是融資危機，在疫情背景下，資金問題始終是困擾企業的核心問題，需下大力氣解決。建議：一是繼續完善政府性融資擔保體系建設，合理劃分“政銀擔企”風險分擔比例，開展政府性融資擔保機構專項檢查，鼓勵和引導政府性融資擔保機構適時調降擔保費率。二是組建清欠工作小組，持續推進清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作。三是繼續加大宣傳，編制相關扶持政策匯編，開展各類線上線下宣傳活動，幫助企業及時了解金融機構針對疫情期間的融資產品和政策。四是政府可協調相關銀行機構根據我市民營經濟特點及產業布局，積極爭取所在總行信貸和政策支持，創新金融產品。五是可借鑒北京、重慶等城市先進經驗，探索在安康市建立“首貸續貸中心”，努力提升我市企業貸款的首貸率。
繼續在提升營商環境上下功夫。近年來，全市營商環境有了很大改善，根據安康市“最多跑一次”事項清單（2020版）顯示，目前已有458項可以讓群眾“最多跑一次”，但在疫情后，形勢的變化又對營商環境提出了更高、更細致要求。建議：一是部分企業希望政府主管部門能夠成立行業協會，嚴格規范產品標準，比如某茶葉加工及銷售企業表示，“目前安康富硒茶是地理標志商標，并不是一個產品標準，西湖龍井、金駿眉、信陽毛尖、正山小種，包括漢中仙毫都是產品名稱，有著嚴格且統一產品標準。而在對外銷售安康富硒茶時，別人會問我們，是什么茶？紅茶還是綠茶？毛尖還是單芽？這樣很不利于產業發展，標準不統一直接導致了銷售規模無法擴大，比如，一個客商需要同樣標準的茶葉10噸，幾乎找不到一樣的產品，因為每家茶葉產品標準都不統一。”二是可設立“企業家服務日”制度，將2022年確立為企業服務年，每月固定將某一日設為“企業家服務日”，根據當月主題，多形式邀請相關企業家與市委、市政府主要領導展開面對面交流。三是可以開展“我為營商環境獻一策”活動，在安康政務服務網、“i安康”APP、市發改委官網同時上線這一活動，向社會各界公開征集對營商環境的意見和建議。四是定期收集“12345”政務服務熱線關于營商環境方面的投訴意見，對有代表性的意見，予以協調解決和督查通報。
