通訊員 劉小娟 馮友松 張欣欣
如何最大限度地發揮人大代表的作用？近年來，漢陰縣觀音河鎮人大主席團創新探索，積極組織縣鎮兩級人大代表認真履職盡責，不辜負人民群眾的信任和重托，積極擔當作為，以聽取一項專項報告、建立一套學習機制、發展一項長效產業、包抓一個產業示范“四個一”工作法，引領全鎮示范產業發展助力脫貧攻堅，帶動全鎮7個行政村9860人一步步邁上新生活的康莊大道。
摸底數明實情
該鎮牢固樹立“發展為先、民生為本”理念，緊緊圍繞“產業美、生態美、生活美、宜居美、人文美”的五美觀音河發展目標，組織人大代表積極建言獻策，借助該縣實施“加入一個組織、發展一項產業、獎補一筆資金”的“三個一”產業發展機遇，推行脫貧產業“一村一品”建設。
“目前本鎮戶籍的有縣人大代表7人、鎮人大代表43人，兩級代表積極履職，聚焦全鎮重點工作，選擇人民群眾普遍關心的實際問題走訪選民，進群眾門、聽群眾言、知群眾心、解群眾愁，為人民群眾代言、替黨和政府分憂，他們以實際行動兌現‘人民選我當代表，我當代表為人民’的諾言，特別是在脫貧攻堅工作中發揮了積極的作用。”觀音河鎮人大主席楊松說。
每年鎮人代會閉會期間，組織代表至少聽取1項鎮政府扶貧產業發展情況專項工作報告，讓人大代表對鎮情底子清、情況明，實時掌握本鎮產業發展實情。帶著對本鎮產業發展過程中出現的實際問題、長遠思考和群眾心聲參與專題調研、視察及考察學習，把提議案建議、批評意見作為人大代表參與推動扶貧產業發展的重要手段，促進人大代表自覺履行代表職責，積極參與推動產業發展，為黨委決策建言獻策，為群眾增收尋找路子。
“我很榮幸當選縣人大代表，時刻提醒自己爭做講實話、干實事的人大代表。通過參加各項會議、走訪、調研及代表小組活動，每年我都將群眾最熱烈的期盼和最急需解決的問題，以建議的形式反映到鎮人代會上，促使問題得以解決。在產業建設上，一方面積極提出發展產業的好建議，另一方面積極帶頭發展適合當地的中藥材產業，并幫扶貧困戶搞好產業增收，確保不辜負群眾重托。”縣人大代表冉小瑞說道。
學經驗拓視野
強學習，整合資源提素質。該鎮整合鎮村閱覽室、黨員學習（活動）室等資源，通過開設培訓班、收看“黨員遠程教育”、開展代表討論會等有效形式，交流互動，激發內動力。定期組織人大代表學習《黨章》《代表法》《監督法》等法規，實行會前有經驗交流，會后有領導點評，會中談代表感受來影響人，以成功經驗來鼓舞人，激發代表的內動力。
拓視野，激發動力助發展。加強與相鄰鎮聯系，搭建人大代表交流學習平臺，采取互訪交流，實地參觀，積極組織人大代表開展產業專題視察、專題調研，并將代表外出考察學習作為一項長效機制，拓寬視野，開闊思路。
三年來，該鎮人大主席團累計組織縣鎮代表開展產業專題視察4次200余人次，考察調研學習3次60余人次。通過視察和考察調研學習，收到代表在人代會上及閉會期間提出產業發展方面的意見建議30余條，為該鎮長效產業發展、規模化產業示范園建設、打造“一村一品”起到了有力的推動作用。
楊松說：“建立關懷機制，依據代表入戶走訪次數、建議采納情況、學習積分和參與各項調研視察，我們每年評選一定數量的優秀代表小組、優秀人大代表、優秀建議、議案等進行表彰，年終慰問一定數量的貧困戶和優秀人大代表，切實增強了代表的凝聚力。”
重引領強示范
楊松告訴筆者：“我們積極鼓勵和支持人大代表充分發揮代表引領示范作用，直接參與產業發展，帶頭建產業示范園、發展特色產業，倡導每位代表每年為當地群眾辦1件實事好事，召開1次村組會，走訪1遍選民，組織1次技能培訓，至少聯系1戶貧困戶，入戶開展1次政策宣講等活動來提升人大代表的形象，這些舉措效果很好。”
近年來，鎮人大主席團積極組織人大代表考察學習、相互帶動，逐步形成以中藥材、蠶桑、獼猴桃和林下經濟等為主的中長期產業，實現了1個村有一項代表性產業、有1名人大代表產業帶頭人的目標。
如今，該鎮以人大代表為產業帶頭人先后發展林下種植及養殖，山林種植家庭農場，發展漆樹種植2000畝、魔芋種植510畝，帶動貧困戶50余人就業，促進農戶增收80余萬元，發展獼猴桃1000余畝，建成獼猴桃高標準示范園。
在人大代表示范帶動下，先后成立經濟合作組織共11個，采取“人大代表+x+貧困戶”模式，以產業帶動就業，推行“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走”的“四跟四走”產業扶貧路子，帶動貧困戶72戶260人年均增收2000元以上。
以包抓增實效
“事情雖然沒有立馬解決，但群眾的氣順了、理明了，問題解決更進了一步，以后還是應多開展此類活動，多發揮人大代表的作用。”家住中坪村的村民鐘恩旺講到。
充分結合脫貧攻堅駐村聯村工作機制，鎮人大主席團以獼猴桃產業為重點，選擇中坪村實行示范村包抓，通過不定期組織人大代表召開代表小組會、群眾院落會的形式，對群眾進行集中政策宣傳和技術指導，聽取群眾心聲，解決實際困難，充分調動群眾發展產業的信心和決心。
鎮人大代表黎海霞說：“以前許多老百姓找我們解決問題，因為角度不同，總認為我們存在不作為問題。現在我們人大代表上門走訪，做到零距離、面對面交流，好多政策一解釋群眾就明白了，矛盾糾紛也就更容易解決了。”
產業興則百姓富。觀音河鎮組織人大代表牢記“人民選我為人民”的宗旨，堅持扛牢責任，勇于擔當，牽頭與陜西福地牧業有限公司和陜西百瑞獼猴桃研究院簽訂生產銷售合作協議，形成土地流轉、種苗提供、技術服務、基礎建設、統收統售的獼猴桃產業閉環鏈條，現已發展獼猴桃1500余畝。采取“以短養長”的方式，套種金絲皇菊、黑黃豆等矮株作物，發展林下黑羽烏雞養殖5700只，黑土豬養殖500頭，推動該鎮產業發展、群眾增收。
