通訊員 劉小娟 馮友松 張欣欣
如何最大限度地發(fā)揮人大代表的作用？近年來，漢陰縣觀音河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)新探索，積極組織縣鎮(zhèn)兩級人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，不辜負(fù)人民群眾的信任和重托，積極擔(dān)當(dāng)作為，以聽取一項專項報告、建立一套學(xué)習(xí)機(jī)制、發(fā)展一項長效產(chǎn)業(yè)、包抓一個產(chǎn)業(yè)示范“四個一”工作法，引領(lǐng)全鎮(zhèn)示范產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅，帶動全鎮(zhèn)7個行政村9860人一步步邁上新生活的康莊大道。
摸底數(shù)明實情
該鎮(zhèn)牢固樹立“發(fā)展為先、民生為本”理念，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、生活美、宜居美、人文美”的五美觀音河發(fā)展目標(biāo)，組織人大代表積極建言獻(xiàn)策，借助該縣實施“加入一個組織、發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)、獎補(bǔ)一筆資金”的“三個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推行脫貧產(chǎn)業(yè)“一村一品”建設(shè)。
“目前本鎮(zhèn)戶籍的有縣人大代表7人、鎮(zhèn)人大代表43人，兩級代表積極履職，聚焦全鎮(zhèn)重點工作，選擇人民群眾普遍關(guān)心的實際問題走訪選民，進(jìn)群眾門、聽群眾言、知群眾心、解群眾愁，為人民群眾代言、替黨和政府分憂，他們以實際行動兌現(xiàn)‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’的諾言，特別是在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極的作用。”觀音河鎮(zhèn)人大主席楊松說。
每年鎮(zhèn)人代會閉會期間，組織代表至少聽取1項鎮(zhèn)政府扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專項工作報告，讓人大代表對鎮(zhèn)情底子清、情況明，實時掌握本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實情。帶著對本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的實際問題、長遠(yuǎn)思考和群眾心聲參與專題調(diào)研、視察及考察學(xué)習(xí)，把提議案建議、批評意見作為人大代表參與推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)人大代表自覺履行代表職責(zé)，積極參與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為黨委決策建言獻(xiàn)策，為群眾增收尋找路子。
“我很榮幸當(dāng)選縣人大代表，時刻提醒自己爭做講實話、干實事的人大代表。通過參加各項會議、走訪、調(diào)研及代表小組活動，每年我都將群眾最熱烈的期盼和最急需解決的問題，以建議的形式反映到鎮(zhèn)人代會上，促使問題得以解決。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，一方面積極提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)的好建議，另一方面積極帶頭發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)，并幫扶貧困戶搞好產(chǎn)業(yè)增收，確保不辜負(fù)群眾重托。”縣人大代表冉小瑞說道。
學(xué)經(jīng)驗拓視野
強(qiáng)學(xué)習(xí)，整合資源提素質(zhì)。該鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)村閱覽室、黨員學(xué)習(xí)（活動）室等資源，通過開設(shè)培訓(xùn)班、收看“黨員遠(yuǎn)程教育”、開展代表討論會等有效形式，交流互動，激發(fā)內(nèi)動力。定期組織人大代表學(xué)習(xí)《黨章》《代表法》《監(jiān)督法》等法規(guī)，實行會前有經(jīng)驗交流，會后有領(lǐng)導(dǎo)點評，會中談代表感受來影響人，以成功經(jīng)驗來鼓舞人，激發(fā)代表的內(nèi)動力。
拓視野，激發(fā)動力助發(fā)展。加強(qiáng)與相鄰鎮(zhèn)聯(lián)系，搭建人大代表交流學(xué)習(xí)平臺，采取互訪交流，實地參觀，積極組織人大代表開展產(chǎn)業(yè)專題視察、專題調(diào)研，并將代表外出考察學(xué)習(xí)作為一項長效機(jī)制，拓寬視野，開闊思路。
三年來，該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)累計組織縣鎮(zhèn)代表開展產(chǎn)業(yè)專題視察4次200余人次，考察調(diào)研學(xué)習(xí)3次60余人次。通過視察和考察調(diào)研學(xué)習(xí)，收到代表在人代會上及閉會期間提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的意見建議30余條，為該鎮(zhèn)長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、打造“一村一品”起到了有力的推動作用。
楊松說：“建立關(guān)懷機(jī)制，依據(jù)代表入戶走訪次數(shù)、建議采納情況、學(xué)習(xí)積分和參與各項調(diào)研視察，我們每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀建議、議案等進(jìn)行表彰，年終慰問一定數(shù)量的貧困戶和優(yōu)秀人大代表，切實增強(qiáng)了代表的凝聚力。”
重引領(lǐng)強(qiáng)示范
楊松告訴筆者：“我們積極鼓勵和支持人大代表充分發(fā)揮代表引領(lǐng)示范作用，直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭建產(chǎn)業(yè)示范園、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)每位代表每年為當(dāng)?shù)厝罕娹k1件實事好事，召開1次村組會，走訪1遍選民，組織1次技能培訓(xùn)，至少聯(lián)系1戶貧困戶，入戶開展1次政策宣講等活動來提升人大代表的形象，這些舉措效果很好。”
近年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極組織人大代表考察學(xué)習(xí)、相互帶動，逐步形成以中藥材、蠶桑、獼猴桃和林下經(jīng)濟(jì)等為主的中長期產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了1個村有一項代表性產(chǎn)業(yè)、有1名人大代表產(chǎn)業(yè)帶頭人的目標(biāo)。
如今，該鎮(zhèn)以人大代表為產(chǎn)業(yè)帶頭人先后發(fā)展林下種植及養(yǎng)殖，山林種植家庭農(nóng)場，發(fā)展漆樹種植2000畝、魔芋種植510畝，帶動貧困戶50余人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收80余萬元，發(fā)展獼猴桃1000余畝，建成獼猴桃高標(biāo)準(zhǔn)示范園。
在人大代表示范帶動下，先后成立經(jīng)濟(jì)合作組織共11個，采取“人大代表+x+貧困戶”模式，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，推行“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，帶動貧困戶72戶260人年均增收2000元以上。
以包抓增實效
“事情雖然沒有立馬解決，但群眾的氣順了、理明了，問題解決更進(jìn)了一步，以后還是應(yīng)多開展此類活動，多發(fā)揮人大代表的作用。”家住中坪村的村民鐘恩旺講到。
充分結(jié)合脫貧攻堅駐村聯(lián)村工作機(jī)制，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為重點，選擇中坪村實行示范村包抓，通過不定期組織人大代表召開代表小組會、群眾院落會的形式，對群眾進(jìn)行集中政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，聽取群眾心聲，解決實際困難，充分調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
鎮(zhèn)人大代表黎海霞說：“以前許多老百姓找我們解決問題，因為角度不同，總認(rèn)為我們存在不作為問題。現(xiàn)在我們?nèi)舜蟠砩祥T走訪，做到零距離、面對面交流，好多政策一解釋群眾就明白了，矛盾糾紛也就更容易解決了。”
產(chǎn)業(yè)興則百姓富。觀音河鎮(zhèn)組織人大代表牢記“人民選我為人民”的宗旨，堅持扛牢責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，牽頭與陜西福地牧業(yè)有限公司和陜西百瑞獼猴桃研究院簽訂生產(chǎn)銷售合作協(xié)議，形成土地流轉(zhuǎn)、種苗提供、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)收統(tǒng)售的獼猴桃產(chǎn)業(yè)閉環(huán)鏈條，現(xiàn)已發(fā)展獼猴桃1500余畝。采取“以短養(yǎng)長”的方式，套種金絲皇菊、黑黃豆等矮株作物，發(fā)展林下黑羽烏雞養(yǎng)殖5700只，黑土豬養(yǎng)殖500頭，推動該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。
