原標(biāo)題：企業(yè)增效 群眾增收
安康產(chǎn)業(yè)扶貧走出了新路子
安康新聞網(wǎng)訊（ 記者 張俊 牟慶紅 通訊員 王鑫）不忘初心，牢記使命，歷時三年實踐探索，經(jīng)過無數(shù)次調(diào)研走訪，安康產(chǎn)業(yè)扶貧走出了新路子，總結(jié)提煉出了“135”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，并在工作中得以廣泛推廣和應(yīng)用。
據(jù)了解，“135”模式即貫穿一條主線、落實三個精準(zhǔn)、實施五大工程，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四贏”目標(biāo)。
貫穿一條主線 經(jīng)營主體帶動貧困戶
我市脫貧攻堅事業(yè)已到了關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)扶貧讓精準(zhǔn)幫扶從輸血到造血轉(zhuǎn)變，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動力，成為脫貧攻堅的治本之策。而經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主心骨，要有效調(diào)動其積極性，以貧困戶增收為重點，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)扶貧中的重要作用。漢濱區(qū)不斷加大新型經(jīng)營主體培育力度，制定了《加快“十百千萬”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育實施方案》和《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（合作社）助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》等政策支持文件，強(qiáng)化跟進(jìn)措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終堅持走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，堅持龍頭帶動，做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成“一業(yè)一龍頭”，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。隨著各類經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，有力地助推了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。
截至8月底，全市403個計劃脫貧村1011個經(jīng)營主體帶動貧困戶3.76萬戶11.67萬人，累計流轉(zhuǎn)土地17.76萬畝，簽訂幫扶協(xié)議3.18萬戶， 其中簽訂股權(quán)協(xié)議0.87萬戶，解決貧困戶務(wù)工2.09萬人。
落實三個精準(zhǔn) 讓產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)力“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”
產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，核心是精準(zhǔn)。“扶持對象精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)”，三個精準(zhǔn)是保障，也是貫徹落實政策的前提。據(jù)了解，全市共有18.04萬戶51.35萬貧困人口，通過統(tǒng)計，需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到脫貧的7.37萬戶21.59萬人，約占總貧困人口的42%。其次，為了確保完成979個貧困村，其中深度貧困村168個產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，就要依據(jù)貧困戶的體力、人力、智力等狀況，精準(zhǔn)選擇適合貧困戶的特色產(chǎn)業(yè)。
“精準(zhǔn)”并不是一句空談，服務(wù)對象精確，幫扶方式準(zhǔn)確，并不是一件容易的事情。而白河縣把“精準(zhǔn)”二字內(nèi)化于心，外化于行。據(jù)統(tǒng)計，白河縣轄11個鎮(zhèn)121個行政村（社區(qū)），21萬人，共有74個貧困村，其中深度貧困村26個，建檔立卡貧困戶2.42萬戶7.14萬人，為深度貧困縣。近年來，白河縣委、縣政府深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足資源稟賦，在山下建社區(qū)的同時，通過招商引資、興辦企業(yè)，把山上的耕地和林地流轉(zhuǎn)給返鄉(xiāng)能人或當(dāng)?shù)貥I(yè)主建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，并積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶頭發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，把搬遷群眾嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈上，使其穩(wěn)定增收脫貧致富。現(xiàn)已培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)75個，各類新型經(jīng)營主體500余家，帶動規(guī)范種植木瓜14.2萬畝，茶葉6.3萬畝，核桃12.8萬畝，魔芋1.6萬畝、油用牡丹1.3萬畝，年養(yǎng)殖生豬27萬頭。白河縣的“精準(zhǔn)”有效破解了“人往哪里去、土地怎么辦、錢從哪里來”三大難題，為白河縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
落實三個精準(zhǔn)，是我市產(chǎn)業(yè)扶貧不竭力量的源泉。安康市緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧的核心，根據(jù)貧困村的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困戶的體力、智力狀況，分門別類對待，為需要產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶量身打造增收項目，做到扶持對象精準(zhǔn)；圍繞全市生豬、茶葉、魔芋、核桃、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體布局，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困戶有一個長短結(jié)合且能增收的發(fā)展項目，做到貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，貧困戶長短產(chǎn)業(yè)全覆蓋，通過實施千村千園產(chǎn)業(yè)扶貧工程和十百千萬新型經(jīng)營主體培育工程，建立健全貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶大扶強(qiáng)激勵獎補(bǔ)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)增效和貧困戶增收“雙贏”局面，做到幫扶措施精準(zhǔn)。
實施五大工程在“盤活”中走向多贏
五大工程即“產(chǎn)業(yè)大布局、主體大培育、技術(shù)大幫扶、利益大聯(lián)結(jié)、政策大支持”，是產(chǎn)業(yè)扶貧工作的靈魂所在。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，我市始終堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主線，通過產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大帶動，促進(jìn)經(jīng)營主體大培育，加大科技大培訓(xùn)，建立利益機(jī)制大連接，促使產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施更得力，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
嵐皋縣認(rèn)真落實五大工程，明確產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一園”，把貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和培育龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作組織作為產(chǎn)業(yè)脫貧的關(guān)鍵，通過實踐，全縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，已初步形成以魔芋、茶葉為主導(dǎo)，畜牧、獼猴桃、中藥材等增收項目為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并且，嵐皋縣對建檔立卡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的，按照每戶獎勵最高不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)，采取一卡通形式一次性獎補(bǔ)兌現(xiàn)。對帶動貧困戶60戶以上、建設(shè)規(guī)模達(dá)到市級龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性獎勵50萬元。對于產(chǎn)業(yè)培育，嵐皋縣有著自己的辦法，金融扶持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、資金扶持聯(lián)利益、項目扶持增后勁、用工補(bǔ)貼減負(fù)擔(dān)、以獎代補(bǔ)爭先進(jìn)。目前，全縣種植魔芋面積9.4萬畝、茶葉7.9萬畝、獼猴桃6060畝、中藥材2.3萬畝。全縣2.5萬貧困人口通過自主發(fā)展和新型經(jīng)營主體帶動等方式，預(yù)計可實現(xiàn)人均增收800元以上目標(biāo)。
踏石留印，抓鐵留痕，深入貫徹落實五大工程是一項復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，截至8月底，我市已初步取得成效。據(jù)悉，全市403個計劃脫貧村累計發(fā)展生豬2.6萬頭、牛羊1.3萬頭、禽類45萬羽，發(fā)展茶葉2.9萬畝，魔芋1.4萬畝，發(fā)展核桃、拐棗、板栗等特色林果6.4萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖70畝37.2萬尾；食用菌188.8萬袋；中藥材1.8萬畝；設(shè)施蔬菜0.4萬畝；養(yǎng)蜂1.5萬箱；特色種植6.6萬畝；特色養(yǎng)殖4.3萬尾（頭）。產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，為實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，全市已培育發(fā)展各類農(nóng)業(yè)園區(qū)732個，培育市級以上龍頭企業(yè)174家，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織218個、培育農(nóng)民專業(yè)合作社2150個、成立互助資金協(xié)會920家。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育認(rèn)定各類職業(yè)農(nóng)民8169人，其中高級132人，中級382人，初級7655人，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶帶動的全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)扶貧本不是一蹴而就的事情，為堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)再添新戰(zhàn)果，奮力譜寫安康追趕超越新篇章，要堅持走好安康路子，用好“135”安康模式，盤活農(nóng)村資源，培育可靠產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，從而實現(xiàn)企業(yè)增效、群眾增收、集體經(jīng)濟(jì)壯大的多贏態(tài)勢。
