安康新聞網訊（ 記者 周健 孫妙鴻 實習生 馬羽萌 文/圖）《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出：“實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。”
今年6月，國家住房城鄉建設部、生態環境部、水利部、農業農村部又印發了《關于做好非正規垃圾堆放點排查和整治工作的通知》，要求各地重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”，到2020年底基本遏制城鎮垃圾、工業固體廢物違法違規向農村地區轉移問題，基本完成農村地區非正規垃圾堆放點整治。
那么，我市是否存在“垃圾圍村”？管理部門又是怎樣整治的呢？
現狀：村里干凈村口臟
月河川道是安康的糧倉，也是美麗鄉村的一個縮影。可村口處、道路邊，不時出現的垃圾，給美麗鄉村留下了一抹不和諧音符。
近日，在外打拼多年的朋友想回鄉創業，邀記者一同到五里去考察項目。可能是多年未回鄉的緣故，他對安康的發展感嘆不已。車輛進入建民集鎮，剛繞過轉盤，一個大垃圾斗旁堆滿了垃圾，塑料袋隨著過往車輛卷起的風，吹得四處飄散。沒走幾步，馬路邊又堆了長長一條垃圾帶……
沿安恒二級公路行走，看到沿路擺放的垃圾箱有的已經裝滿未及時清運，有的卻冒著黑煙正在燃燒，朋友一臉愕然，話題也從回鄉創業變成了垃圾處理。在他的要求下，我們隨機走進了幾個村子，發現村里都打掃得干干凈凈，在每個村口或進村的路段，雖都擺放的有垃圾箱，但里面的垃圾卻未能及時清運，形成了“村里干凈村口臟”的尷尬。
國道邊的農村如此，城郊的村又是什么樣子的呢？距香溪洞風景區不遠的漢濱區新城辦屈家河村三組安置點，一邊緊挨南環干道，一邊緊靠十天高速屈家河大橋，房屋建得整齊有序，可走到村口，盡管修建有一處垃圾屋，但垃圾卻扔在垃圾屋旁的道路上。村內，凡是有空地的地方都能看到星星點點的垃圾。而在屈家河大橋對面一塊較大的空地上，卻堆放著大量的生活垃圾和建筑垃圾，刺鼻的味道讓人不敢靠近。
記者采訪發現，離中心城區路程較遠的鎮、村，集鎮所在地或移民安置點的垃圾還能做到統一收集，再由鎮、村組織人員定期不定期地進行清運。但沒有規范的垃圾填埋場，他們只好運到一條更為偏遠的干溝中倒掉，讓其自然腐爛或隨風飄揚。產生的廢水也順溝而流，對自然環境的破壞顯而易見。而更為偏遠的山村，農民在生產生活中產生的垃圾，則是隨意傾倒在看起來不是很礙眼的朳里、地邊、坎下、溝旁，讓其“自生自滅”，既沒有收集，更談不上清運和處理。
問題：清運方式難敵量大面廣
近年來，安康對環保問題尤為重視，中心城區和各縣區產生的垃圾有專門的機構負責，基本做到了收集、清運和無害化處理。但我市農村人口多且居住分散，農村垃圾量大面廣，僅靠“純自然”的方式處理，顯然不符合環保的要求，那么我市在處理農村垃圾方面都有哪些措施呢？還存在哪些問題呢？“戶收集、村清運、鎮處理難敵量大面廣。”漢濱區環保局生態辦副主任王陳淦的一句話道出了問題的實質。
據王陳淦介紹，我市對農村垃圾的整治起步較早。2012年，漢濱區就爭取到了省上的農村環境綜合整治項目，該項目主要包含農村垃圾收集清運、生活污水收集處理、集中式飲用水水源地保護和農村環境保護宣傳五個方面。項目實施后，漢濱區就采取分類管理的辦法，對城區及周邊的鎮辦采取“村收集、鎮清運、區處理”的方式，統一運送到羊皮溝垃圾填埋場集中處理。瀛湖周邊的5個鎮則專門成立瀛湖項目辦，負責垃圾及污水處理等事項，其他偏遠的鎮則采取的是“戶收集、村清運、鎮處理”的方式進行處理。截至目前，已累計投入1500余萬元，購置了垃圾清掃車102輛、車用垃圾箱464個，電動三輪車46輛，戶用垃圾桶9560個，全部分發到了除瀛湖周邊5個鎮外的其他鎮辦，并且在茨溝、譚壩、五里、大同、石梯、縣河建了8個簡易垃圾填埋場，對這6個鎮產生的垃圾進行處理。
除實施農村環境綜合整治項目外，漢濱區還在2011年啟動了農村清潔工程。該項工程由漢濱區愛衛辦牽頭。截至目前，已累計投入1.2億元，修建簡易垃圾填埋場28個，景觀式垃圾屋1270個，購置環衛車96輛，移動式垃圾箱450個，果皮箱1220個、垃圾桶21500個，聘請環衛工人478人，以期全面保障集鎮、農村社區、公路沿線、河道溝渠、貧困村等重點區域362個行政村（社區）環衛作業的運轉。并在除老城辦外的其他27個鎮辦成立了環衛所，負責區域內垃圾的清運和處理。同時，該項工程還納入了漢濱區對鎮辦的年度目標責任考核范圍。
“項目雖然實施了多年，每年都投入了大量的資金，但目前來看成效還是令人難以滿意，與美麗鄉村建設、鄉村振興還有很大的差距。”王陳淦介紹說：“主要原因是農村垃圾量大面廣，運距遠，清運費用高，資金顯得嚴重不足。就拿農村清潔工程來說吧，財政補貼是按農村人口核算的，每年每人8元。這對有的鎮來說，一年財政只能補貼兩三萬元，連一輛垃圾車都養不起，雖然說可以向農戶收取少量垃圾處理費，但大多數農民沒有垃圾處理的概念，更不用說愿意交錢處理了。”
對策：分類處理循環利用
采訪中，記者發現，農村垃圾之所以處理難，無外乎有兩個因素。一是垃圾處理成本高。安康農村山大人稀，在基礎設施建設、回收中轉、集中運輸、環衛工人勞務費等方面都需要投入大量資金，單靠鎮村難以保證設施運轉。二是村民素養有待提升，對亂丟亂扔、道路堆放、隨意焚燒等垃圾處理亂象見慣不怪，特別對一些可再利用的垃圾分類意識不強，導致“邊消化邊制造”現象。
“要想扭轉這一局勢，政府投入必不可少。”漢濱區城管局宣傳科科長李東說：“從城市垃圾處理的經驗來看，只有設施齊全了，人員到位了，資金有保障了，才能確保垃圾能及時收集、及時清運、及時無害化處理。這一成熟經驗，不妨復制到農村。”
同時，李東認為，農村不同于城市，有著其特殊性，對農村垃圾的處理也不能簡單地一運了之，還需要加強宣傳教育，引導農戶進行分類處理并循環利用。具體來說，就是教育引導農民，對牲畜糞便、廢舊秸稈、餐廚剩菜等有肥性的垃圾，采取建立沼氣池化解或者堆肥處理的方式進行就地消化；對一些塑料、玻璃、金屬等干性垃圾，可通過分揀變賣、加工再利用的方式來解決，讓其變廢為寶；而對于像電池、藥品、熒光燈管等化學類垃圾，就要堅決運輸出村，在專業場地統一清理，以免對土地、水源造成污染，繼而破壞農村自然環境。
農村垃圾處理難，處理方式也很多，雖然采取了積極的方式進行了多年的處理，并對其進行了考核，但收效卻并不樂觀。對此，本刊認為，相關部門要有探索和嘗試的勇氣，不要把問題簡單地甩給農村。這就要求環保、農業、財政等部門必須抓好聯勞協作，管錢的出錢，有力的出力，形成農村垃圾“處理聯盟”。同時，探索政府指導、企業處理的運行方式，發揮企業在垃圾處理、循環利用中的主體作用，讓農村垃圾“變廢為寶”。
