安康新聞網訊（記者 田丕）
炎炎夏日，沿著恒葉公路一路向北，在青翠的樹木掩映中，白墻黛瓦的三里社區映入眼簾。如今大變樣的三里社區，不僅有“高顏值”，更有“深內涵”。
要問“內涵”從何而來，這得從恒口示范區規劃建設和住房管理局身上找答案。
該局把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措，積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，使得三里社區的脫貧致富路破除發展障礙，闊步向前。無論是特色種植還是規模養殖，都讓鄉親們走出了一條農民不斷增收、農村集體經濟逐步壯大的“寬路子”。
恒口鎮三里社區是在原三里、檔灣、付山三個村的基礎上合并成立，位于恒葉路13公里，有23個村民小組，810戶3331人。現有建檔立卡貧困戶108戶323人，其中一般貧困戶32戶118人，低保貧困戶53戶179人，五保貧困戶23戶26人。
近年來，三里社區不少村民走出家門，外出打工，土地利用率不高。農民賴以生存的土地荒了，也慌了村民們的心。為了破解這一難題，恒口示范區管委會把這個任務交給了規劃建設和住房管理局。在示范區黨工委、管委會的正確領導，恒口鎮黨委、政府的全力支持以及省體育局的大力指導下，該局多次深入三里社區調研，根據社區的具體情況，委托陜西華瑞勘察設計有限公司，編制完成了《三里社區美麗鄉村及精準扶貧建設規劃》。
確定了以發展畜牧養殖、有機大米種植、農業生態示范園、田園鄉村體驗為主體的“四個一”產業發展規劃，即：一千畝有機大米基地，一千畝草場建設，一千畝林果基地，一千畝農業綜合示范園建設。為助推脫貧攻堅、引領社區經濟發展、建設美麗三里指明了方向。
恒口示范區規劃建設和住房管理局在接手幫扶工作后，整合四支力量，在省級幫扶部門省體育局的指導下，積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，破解“三農”發展難題，探索出一條特色農村發展之路，推動農村經濟持續快速發展，確保農民增收、農業增效和農村穩定，加快社區脫貧奔小康進程。
資源變資產，激活沉睡資源。全面推進農村集體產權制度改革，整合農村土地資源、林地資源、勞動力資源、旅游文化資源、集體經營性資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農村資產股份化、土地股權化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源的利用率，推進股份制運作。按照“明晰所有權、穩定承包權、放活經營權”的總體要求，通過對農村土地等資源核查清理、登記備案、資源評估等程序，對農村經營性資產進行量化，通過協議的方式，將農村資源轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，探索土地承包經營權股權化、集體資產股份化、農村資源資本化的發展模式，有效盤活農村閑置資源，多渠道增加農民收入。一是自主經營，由村集體或農民按創辦股份制企業、合作社，自主發展生產經營。二是合作經營，由村集體或農民通過與合作社開展股份合作，共同進行生產經營。三是參與經營，由村集體或農民將資產作為股份，有償交由合作社開展經營，按股分紅。
資金變股金，聚集閑散資金。通過股份合作方式整合資金，積極探索集中投入、產業帶動、社會參與、農民受益的方式，使分散的資金成為股金，做大產業，再上規模，推動農村加快發展；強化產業，帶動社會資本。因地制宜選擇好產業，培育壯大新型農業經營主體，采取財政扶持、信貸支持等措施，加快培育農業產業化聯合體等農業社會化服務組織，推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化。采取財政投入、社會投入、農民入股等方式，促進“一村一品，一鎮一業”產業布局，加快轉變農業發展方式。
農民變股東，富裕農民群眾。堅持農村“三變”改革與脫貧攻堅相結合、與農業供給側結構調整相結合、與農村集體產權制度改革相結合，引導農民以土地入股、技術入股、勞力入股等形式，做大做強養牛、養羊、核桃、有機大米、生態旅游、草地開墾等產業，讓農民從傳統農業中解放出來，讓資金在市場中流動起來，提高農民在土地增值收益中的分配比例，實現增收致富；通過土地流轉入股增加農民收入，積極推進農村土地資源向農業園區、“四個千畝”項目集中，通過土地流轉和入股，使土地資源轉化為農民股權和股金，讓農民在收取租金和參與分紅中實現股權收益。
為了讓制定的措施落到實處，恒口示范區規劃建設和住房管理局結合社區實際情況，積極組織社區兩委班子，走出去學習取經，聘請專家指導，探索實踐“黨支部+合作社+貧困戶模式”，投資250萬元，創辦了發榮種植農民專業合作社。投資738萬元創辦三里養牛場，現有育肥、配種、繁育牛170余頭，帶動大、小規模養牛20戶，年存欄達到200頭，年出欄生豬1000頭、羊200只、雞3200只。鼓勵貧困戶加入合作社，吸納貧困戶30余戶，解決10名貧困戶人員入合作社務工。
社區支部書記楊甲榮告訴記者，通過短期的高山無公害蔬菜、綠色大米和長期的林果基地、有機大米、養牛場、旅游觀光有機結合，三里社區將走上一條真正可持續發展的路。他舉例說：種植的玉米和草可以作青貯飼料用來喂牛，而牛糞又可以成為有機肥反施肥給稻田、農業園等，今年僅青貯飼料一項，節約資金40余萬元。同時牛場使用光伏發電解決用電，牛糞堆肥產生沼氣解決能源。
同時，該局堅持“輸血造血”并舉，“啟智扶智”齊抓，著力增強三里社區自我發展的內生動力。積極邀請人社部門、農技部門開展勞務技能培訓，為貧困戶送技能技術、送務工創業信息、送惠民政策，幫助貧困戶培育致富產業，促進增產增收，引導貧困戶外出務工100余人，先后幫扶貧困大學生6名；因戶施策，分類幫扶。依據貧困戶實際情況，按照“八個一批”的幫扶工作要求，對貧困戶實行了分類施策；深化金融扶持。積極協調落實金融扶貧“5321”政策，解決扶貧貼息貸款280萬元；切實堅決做好安居問題，實現住房有保障。投資750萬元建成了三里社區交鑰匙房96套，解決了62戶234人住房問題。同時，協調相關企業2萬余元，幫助貧困戶周云朋實施安全住房改造。
林果基地目前土地已流轉600畝，已種植核桃500畝、后續計劃再種植楊梅500畝。林果基地和高山蔬菜的開發建設由合作社與安康固本種植農民專業合作社負責。目前在固本合作社務工的村民有35人，其中貧困戶有15人。前期以高山蔬菜套種方式已種植辣椒100畝，今年將完成200畝，下一階段待辣椒收獲后種植菜花300畝。高山蔬菜種植項目與重慶市福信業農業開發有限公司已簽訂收購供銷合同。待林果園成型后以旅游觀光采摘方式經營。
有機大米已完成土地流轉1100余畝，今年已種植綠色大米500畝。該局積極牽線搭橋，通過與安康市天怡生態旅游開發有限公司合作，采取公司+合作社+農戶的形式，加大恒口電商平臺宣傳等渠道，解決有機大米的產品包裝和銷售，增加農民就業率、提高農民收入。
養牛場及千畝草場2017年已完成一期建設，目前正在進行二期建設（擴建牛圈、青貯池等）。目前存欄約170頭，2018年年底預期存欄200頭。牛場以繁育牛養殖為主，采取牛犢由農戶養大，養牛場回購育肥的經營模式。千畝草場目前已流轉土地600畝，現已種植玉米及黑麥草約500畝。
千畝綜合農業示范園現已種植綠色大米、玉米等200余畝，花卉、苗木、養殖以及采摘體驗、農家樂等已進入全面規劃實施階段。
目前累計帶動貧困戶79戶244人，非貧困戶202戶416人，戶均年增收5000元，這一系列的鼓勵措施，有效解決了部分貧困戶就業增收問題，為他們的順利脫貧打下了堅實的基礎。
借助“三變”改革，三里社區“四個千畝”產業園區建設效益日益顯現。沉睡的資源被喚醒，分散的資金聚了起來，增收的渠道多了起來，由“資源變資產、資金變股金、農民變股東”所帶來的紅利正在逐步釋放，三里社區的老百姓日子也變得越來越好。
