通訊員 姚正坤 曹倩
“要不是網格員盧存寶，我們一家6口人可能早已不在人世了，他就是我們全家的貴人！”說起2021年“8.29”洪災，家住鎮坪縣鐘寶鎮舊城村六組的向世清仍心有余悸。
無獨有偶。在“9.19”洪災中，上竹鎮中心村第四網格網格員將汪勝利一家從屋里撤出后，僅僅只隔了半小時，他家剛蓋不久的三層樓房就被泥石流夷為平地。這只是鎮坪縣推廣“321”基層治理模式以來，全縣網格員在社會治理中為群眾辦好事、辦實事的一個縮影。據不完全統計，在2021年8月29日和9月19日兩次洪災中，全縣廣大干部全力以赴投入搶險救災，全縣網格員更是沖鋒一線，共轉移群眾9800余人。在突如其來的疫情防控中，全縣網格員在村組一線，掌握信息，上報情況，有序防控疫情。網格員已成為保障鎮坪縣穩定和諧的重要力量。
統籌謀劃，高規格安排部署
在市域社會治理中，如何找到有效抓手？鎮坪縣從推廣黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系村民，網格化管理、精細化服務，建立高效治理平臺的 “321”基層社會治理模式中找到了答案。
為學深弄懂悟透做實“321”基層治理模式推廣工作，縣委書記李平先后兩次聽取匯報，與分管負責同志圍繞“321”基層治理模式如何在鎮坪落地生根、開花結果深入討論，形成工作思路和具體措施。兩次召開專題縣委常委會議研究部署，安排4名縣委常委帶隊，到漢陰縣考察學習，與漢陰縣人大、縣委政法委等部門負責同志座談，聽取經驗，為“321”基層治理模式在鎮坪開好局，打下堅實基礎。縣上召開推廣動員會，成立由縣委書記任組長、縣委副書記任責任組長，縣委辦、人大辦、組織部、政法委等20余個部門為成員的領導小組，印發實施意見和責任清單，高規格安排部署“321”基層治理模式推廣工作。縣人大辦和縣委組織部織密人大代表和黨員參與基層治理一張網。各鎮夯實責任，明確目標，細化任務，推動基層治理工作實起來、強起來、活起來。
強化措施，高標準推進落實
在推進“321”基層治理模式中，鎮坪縣始終按照“開局就是決戰、起步就是沖刺”的要求，先后召開3次推進會，1次現場會，通報工作開展情況和存在問題，壓實各鎮黨委的主體責任。把推廣“321”基層治理模式納入狠抓落實辦督導和單項考核內容，各鎮明確“時間表”“路線圖”“施工單”，制定“作戰圖”“施工圖”，制發提醒函督辦函通報函，倒逼責任落實，任務見效。
同時，依托“治理+說理”新中心，系統搭建“321”基層治理模式平臺，縣、鎮兩級開通心理咨詢熱線電話8個，組建縣鎮村（社區）心理咨詢人才145名。爭取百萬元資金，對推進“321”基層治理模式好的鎮、單位和部門進行獎勵。不斷優化“三線”人員隊伍結構，把“321”基層治理模式列入鎮、村（社區）培訓計劃，優化培訓內容，兩次對“三線”人員組織培訓。運用各類媒體全方位開展“321”基層治理模式推廣宣傳。建立縣級領導聯鎮、部門聯村、干部聯戶、強村聯弱村、駐地村聯易地搬遷安置點機制，縱深推進“321”基層治理模式。
截至目前，鎮坪縣省市縣鎮人大代表擔任網格長 103 名、網格員97 名，聯系選民 18740 名。收集問題 577 件，推動問題解決或基本解決 572 件，正在解決 5 件。
打造特色，高質量培育亮點
社會治理的根基在基層，特色也在基層。在“321”基層治理模式推廣中，鎮坪縣既高標準完成“規定動作”，又結合實際推出“自選動作”，著力營造“你追我趕”推進基層治理工作的濃厚氛圍。
以鄉村振興新標桿引領致富增收、產業發展新樣板引領創新創業、城鄉治理新典范引領和諧共融“三新三領”示范創建為抓手，推動“321”基層治理模式與“支部聯建、產業聯盟、資源聯享”工作機制深度融合。
以綜治中心平臺建設為抓手，建設“智慧平安校園”7所，“智慧平安醫院”7個，“智慧平安小區”11個；按“兩說一商”機制、“六位一體”村級組織體系和“五聯”制度，依據群眾家庭結構、經濟收入、利益訴求等劃分放心戶16878戶，關心戶1348戶，連心戶695戶，實施“綠黃紅”三色管理。
建設縣、鎮、村（社區）社會治理“三線聯系”網格分布網絡，達到縣有縣的網，鎮有鎮的網、村有村的網（社區有社區的網）,“三網融合”一盤棋，精準推進“321”基層治理模式建設系統化、規范化、信息化。
民情日志、聯系群眾服務卡、人大代表、黨員和“網格員”紀實簿等統一到戶上墻。把“無憂調解超市”“百千萬”工程、“今天我是網格員”體驗活動、“345”基礎防范機制與“321”基層治理模式推廣有機融合，建成鎮人大代表中心聯絡站 7 個，村（社區）聯絡站 49 個，“治理+說理”中心70個。
注重結果，高效率發揮作用
近日，家住鎮坪縣牛頭店鎮前進村、年近70歲的楊志學見人就說：“多虧李臻啊！要不是他，我還真不知道后果會咋樣。”
原來，前幾天一直下雨，飄落的樹葉在村道積了厚厚一層。楊志學一早去村上辦事，踩著濕滑的落葉不小心重重地摔在地上。第三網格的網格員李臻像往常一樣，去自己負責的網格了解民情，正好遇見楊志學摔倒，他趕緊上前將楊志學扶起并查看是否受傷，隨后背著老人去村衛生室，待其家人前來方才離開。
民生無小事，枝葉總關情。老百姓的幸福生活要落地，村（社區）組網格是最重要的基礎。目前，全縣58個村4個社區共劃分一級網格127個、二級網格313個、三級網格653個，依托“三線”人員力量，共開展平安宣傳1000余次、志愿服務1300余次，排查隱患300余起，化解矛盾糾紛500起，幫助45戶特殊人群解決用煤、用電等問題75件，排查上報疫情相關信息近百件。統籌整合全縣綜治中心網格、脫貧攻堅網格等各類網格化管理資源，將脫貧攻堅、矛盾糾紛、環境衛生、應急管理、疫情防控、代辦事項等全部納入網格，實現“人到格中去、事在網中辦、服務全覆蓋”。暢通“干部說法說政策，群眾說事說心聲”的渠道，充分發揮“321”基層網格員上聯綜治中心、下聯普通百姓的紐帶作用，強化矛盾隱患源頭排查、訴求疑問一線解答，信息數據一線上報、問題糾紛網格聯調，切實提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能，努力實現“小事不出組、糾紛不出村、矛盾不出鎮”的社會治理目標。
