真情 實招 長效
——中省單位助力幫扶安康脫貧攻堅工作紀實
安康新聞網(wǎng)訊（記者 劉銳萍）處于秦頭楚尾的安康，因為良好的生態(tài)環(huán)境和秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)“四區(qū)”疊加的獨特市情，近年來，愈來愈多地被外界所關(guān)注。然而，除了碧水藍天、天然氧吧、中國硒谷這些美好的畫面，讓外界把目光聚焦在這里的還有安康的貧窮與落后：十縣區(qū)均是貧困縣，貧困人口45.39萬人，居全省第一。
新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，萬余名干部背起行囊、奔赴到全市各個貧困村，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上揮灑汗水、建功立業(yè)。而這其中，還有一支支耀眼的“先鋒隊”，他們來自中省單位，無論是剛走出校門的年輕學(xué)生、還是年過半百身居單位要職的老同志，他們來到安康，只為一個共同的夢想——讓貧窮從這塊土地上遠離。
傾全力注真情 視幫扶為己任
2015年9月，響應(yīng)黨中央號召，中核集團公司原黨組成員、總會計師的劉滿堂主動請纓，從北京來到旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)李家臺村任第一書記。到村后，劉滿堂謝絕了縣里為他安排的住處，在村里租了一間普通的民房作為住宿和辦公地，購置了些簡單的家具和生活用品，便一頭扎進工作中。
為了盡快融入工作，和群眾打成一片，他經(jīng)常穿著樸素、戴著草帽跋山涉水走訪貧困戶。在對李家臺村貧困戶精準識別后，他與村委會一班人對91戶貧困戶逐戶制定了詳細切實的脫貧措施，并為村上募集到150多萬元資金，先后啟動了群眾亟需的飲水工程和通組路建設(shè)，并牽線“娘家”，為旬陽縣免學(xué)費培養(yǎng)學(xué)生140多名。
雖然來自首都，劉滿堂很快適應(yīng)了山區(qū)生活，贏得了當?shù)厝罕姷恼J可。然而面對媒體的采訪，他總是擺手謝絕：“我出身農(nóng)家，以前曾做過村里的副支書，熟悉農(nóng)村的生活。受黨培養(yǎng)這么多年，在臨近退休年齡，還能為農(nóng)民群眾做點事，也是我多年的夙愿，雖苦無憾。”
記者了解到，無論是劉滿堂，還是幫助貧困戶種出“博士米”的漢陰縣三柳村第一書記許淑紅，亦或是28歲從北京大學(xué)碩士畢業(yè)后，直接來到寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村擔任第一書記的于曉磊，他們都是中省單位精中選優(yōu)、下派安康幫扶脫貧攻堅的骨干力量。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，中央辦公廳、中國建行、中國核工業(yè)建設(shè)集團、河海大學(xué)、中國藥科大學(xué)5家中央單位幫扶我市9個國家級貧困縣；124家省級單位和“三大幫扶”體系11家國企、10所高校、10家醫(yī)院分別幫扶我市10個貧困縣。
中省幫扶干部們，從中省大城市來到秦巴山區(qū)，他們沉下身子、扎根基層，能吃苦、講奉獻、顧大局，把幫扶地當故鄉(xiāng)、把汗水灑在群眾的脫貧致富上，把夢想寫在貧困戶的笑臉上，為安康的脫貧攻堅做出了巨大貢獻。
重“造血”強培訓(xùn) 謀求長效幫扶機制
2017年8月21日，一個細雨霏霏的日子。鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃元村村委會里卻異常熱鬧。村民們圍著來自中國藥科大學(xué)的掛職扶貧副縣長張劍，紛紛請教中藥材的種植技術(shù)。
“過去由于缺技術(shù)、缺資金，不敢擴大中藥材種植規(guī)模。”貧困戶張修友說：“如今，專家親自上門服務(wù)指導(dǎo)，我2017年就大膽種植了10畝玄參和10畝獨活，目前長勢很好，到時肯定有個好收成！”
縣上干部告訴記者，張劍作為掛職扶貧副縣長，上任不到一個月，就跑遍了鎮(zhèn)坪縣所有的鎮(zhèn)、村，對當?shù)氐乃幉馁Y源進行了系統(tǒng)的普查。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)坪縣藥材種植條件得天獨厚，藥材品質(zhì)全國少有，但長期以來農(nóng)民在藥材種植中存在技術(shù)不規(guī)范的問題，小富即安思想明顯，缺乏市場和品牌意識，導(dǎo)致當?shù)厮幉臒o法做大做強，更沒有市場話語權(quán)。
為了確保精準幫扶，張劍所在的中國藥科大學(xué)建立了定點扶貧專家?guī)欤群筮x派3名優(yōu)秀干部駐縣幫扶，每年從大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費中拿出50萬元，專項用于鎮(zhèn)坪縣中藥材種植、藥用價值分析等課題研究，解決當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。
同時，中國藥科大學(xué)還積極開展招商洽談，為鎮(zhèn)坪縣搭建“鵲橋”，特別是2016年以來，經(jīng)中國藥科大學(xué)牽線，鎮(zhèn)坪縣政府先后與常州方圓制藥有限公司、常州金壇玫瑰風情園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)達成招商協(xié)議，簽訂了《鎮(zhèn)坪飛地園區(qū)年產(chǎn)15億袋中藥配方顆粒項目投資協(xié)議書》《鎮(zhèn)坪縣花海旅游綜合開發(fā)合同書》等。其中“花海”項目，已在曙坪鎮(zhèn)大樹村流轉(zhuǎn)了300余畝土地開展試點種植，吸納20余名貧困群眾在項目區(qū)務(wù)工。“中藥配方顆粒項目”占地176畝，項目計劃總投資10億元。2017年9月，這兩個招商項目已累計完成投資2500余萬元，項目建成后，可直接帶動800余戶貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，中省在我市累計投入資金1.6億元。
出真招創(chuàng)新意 彰顯行業(yè)優(yōu)勢
2016年8月15日，對于平利縣洛河鎮(zhèn)水坪村的吳祖明來說，是個特別值得紀念的日子。這一天，西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院派出專家團隊，為長期患有腰椎間盤突出疾病、基本喪失勞動能力的他，實施了腰椎間盤脫出髓核摘除暨椎板減壓術(shù)，術(shù)后恢復(fù)良好。最讓吳祖明感動的是，按照三級聯(lián)動診療方案和合作醫(yī)療政策報銷后，原本需要花13350元的醫(yī)療費用，他只需支付1000多元，解決了他看病貴、看病難的問題。因此，他見人便說：“是二附院的醫(yī)生們讓我看到了生活的希望。”
平利縣屬于安康秦巴連片特困地區(qū)重點縣，總?cè)丝?3萬。長期以來，貧困發(fā)生率在20%以上。“基層醫(yī)院治不了，到三級醫(yī)院又治不起”是平利縣不少貧困群眾因病致貧返貧、家庭脫貧的難點。
2017年，西安交大二附院對口幫扶平利以后，針對以上現(xiàn)象制定了“3+1”分級診療模式，即：小病在鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，縣中醫(yī)醫(yī)院給予技術(shù)支持，醫(yī)師出診診療費由中醫(yī)醫(yī)院承擔；大病在縣中醫(yī)醫(yī)院住院診治，二附院派專家提供技術(shù)支持，農(nóng)合報銷按鎮(zhèn)級標準比例報銷，專家出診診療費由二附院支付，縣中醫(yī)醫(yī)院將應(yīng)付給二附院專家的診療費用于幫扶對象；危重疑難病由二附院治療，開通綠色通道，優(yōu)先收住治療，農(nóng)合報銷按縣級標準比例報銷，個人承擔部分由二附院予以適當減免。
“原先的一些手術(shù)，我們能做不敢做、不會做，甚至沒聽說過。通過交大二附院的對口幫扶，僅去年一年，我們醫(yī)院的門診、住院人次、業(yè)務(wù)收入就分別增長了15%、115%、46%。分級診療政策在平利得到了扎扎實實的落實。”平利縣中醫(yī)醫(yī)院院長汪賢君說。
“為促進醫(yī)療技術(shù)人員的能力提升，如今二級醫(yī)院醫(yī)護管理人員到三級醫(yī)院、村鎮(zhèn)衛(wèi)生院到二級醫(yī)院進行分層、分批次培訓(xùn)學(xué)習已成為常態(tài)。”西安交大二附院黨委書記鞏守平說。這種既培養(yǎng)人又捐贈設(shè)備的匹配模式，被鞏守平稱為“帶泥土栽培”人才培養(yǎng)模式。
和西安交大二附院一樣，2017年以來，無論是提出“安康不脫貧、建行不撤兵”、 30年如一日堅守安康扶貧一線的中國建設(shè)銀行，還是以實施“教育、科技、智力”三大扶貧為抓手，投入78萬元設(shè)立“河海大學(xué)助學(xué)金”的河海大學(xué)，他們分別結(jié)合自身優(yōu)勢，立足當前，著眼長遠，從項目、資金、物資、技術(shù)、人才等各方面大力投入到安康脫貧攻堅主戰(zhàn)場，為2020年脫貧攻堅取得決戰(zhàn)勝利貢獻力量。
