安康新聞網訊（記者 于延琴 通訊員 陳超 田�。┰诮衲�2月份召開的市四屆人大四次會議上，市長趙俊民在《政府工作報告》講道：實現鎮坪縣脫貧“摘帽”。
這意味著，鎮坪縣和全省23個貧困縣一道，在2018年率先整縣“摘帽”。率先是壓力，也是機遇。“摘帽”靠群眾，更靠干部。鎮坪干部的底氣何在？
事實上，位于陜南邊陲小縣的鎮坪，不僅同屬國家重點生態功能區中的深度貧困縣，更因交通閉塞等原因導致當地經濟發展相對落后。2007年至2013年，安康市對10個縣區考核排名中，鎮坪縣５個年度排名第10。
“可以說，鎮坪的發展，因一項制度而改寫，先于全市整縣脫貧的底氣也在于此！”鎮坪縣委書記羅萬平直言，鎮坪縣要解決發展滯后的問題，亟待解決干部干事的平臺、動力源和作風問題。2016年以來，陜西省開始在全省實施以鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下為內容的“三項機制”，鼓勵各級干部大膽作為。結合自身發展需求和全省總體部署，同年9月，鎮坪縣推出了重點工作實績檔案制度，使之成為干部選拔任用、評優樹模、考核獎勵的重要依據。
“這項制度，既是對省市‘三項機制’的貫徹落實，也是對全縣過去鼓勵激勵制度的系統化、操作化。”羅萬平說，針對本縣經濟社會發展動力不足、過去幾次輿論事件的負面影響，加之交通落后、區位環境不利等因素，所導致的一些干部在工作中畏首畏尾、回避困難矛盾等實際，縣委政府一班人積極正視問題，大膽解放思想，知不足而后進，努力順應全縣廣大干部群眾想發展、快發展的主體愿望，抓住實施“三項機制”的良機，積極改進制度設計，讓制度真正發揮出長久的保障和激勵作用。
該縣縣委常委、組織部部長梁鴻說，在推行該項制度過程中，鎮坪縣圍繞全縣追趕超越、脫貧攻堅、黨建發展等10大重點工作，將其一一分解落實給每名干部，通過“抓落實”的過程管理來識別“能者”和“庸者”。“能者”納入實績檔案管理，在選拔任用、評優評先、輪崗培訓等各方面給予鼓勵激勵，“庸者”納入問題痕跡檔案管理，給予約談提醒、誡勉談話、交流能下、問責追責等處理措施，樹立“以實績論英雄”的鮮明導向。
該縣發改局干部楊云，2015年9月擔任縣項目辦副主任，2017年因負責鎮坪縣全社會固定資產投資考核指標增速全市第二，同考核五縣區第一，經研究建立個人實績檔案。依據實績檔案鼓勵激勵機制，于2017年3月9日被提拔為該縣項目辦主任。
值得一提的是，楊云在2017年一季度還被建立了一份問題痕跡檔案，原因是鎮坪縣“城鎮居民人均可支配收入”指標在全市排名第九，楊云對此負有領導責任。
楊云說，“城鎮居民人均可支配收入”指標之所以排名靠后，主要是他工作不夠細致深入，導致個別收入項目沒有計入影響了整體排名，從而被建立問題痕跡檔案。但是縣上規定對記入問題痕跡檔案的干部，給予一個季度整改期，對整改到位的予以銷號，相當于給了容錯糾錯的機會，因此不會影響他工作的積極性。
卜發林，2006年6月調至縣扶貧局工作，2017年5月起負責金融扶貧貸款等工作，因實績突出，“扶貧開發工作成效”指標在市對縣考核點評排名全市第一，經研究給他建立個人實績檔案。依據實績檔案鼓勵激勵機制，于2017年6月23日被提拔為縣扶貧局副局長。
張傳江，2013年4月擔任縣公安局政工監督室副主任，2017年第三季度因負責的縣公安局“三項機制”工作在全縣“三項機制”考核中排名第一，同時在市委督導組檢查中受到上級領導的高度評價和一致肯定，建立個人實績檔案。依據實績檔案中激勵制度，于2017年9月6日被提拔為縣公安局政工監督室主任。
陳瀟，2012年5月由鄉鎮調入縣發改局，2017年負責全縣重點項目管理工作，承擔生產總值增長率和城鎮居民人均可支配收入兩項追趕超越指標，連續三個季度考核排名全市前三，重點生態保護區前二，個人連續三個季度在縣級層面建立實績檔案，于2018年3月提拔為鎮坪縣重點建設項目辦公室（南水北調領導小組辦公室）副主任。
一石激起千層浪。該縣工作實績檔案制度，激發出干部干事創業、追趕超越的巨大活力，該縣追趕超越辦副主任符懋欽說，這項制度為廣大干部干事創業搭建了一個公平、公正、公開的競爭平臺，真正樹立起“以實績論英雄、以作為定地位”的鮮明導向。2017以來，全縣為71人建立了重點工作實績檔案，其中提拔重用20人（占同期干部調配總數的50％），推薦省市表彰4人。
干部敢干敢為善為的工作作風，也讓廣大群眾看到了鎮坪發展的新希望。近三年來，鎮坪成為全省唯一一個連續兩年蟬聯全省縣域經濟監測爭先進位獎的縣，2015年、2016年連續兩年獲得市對縣考核優秀表彰，脫貧攻堅工作同時獲得省市考核“雙優秀”，鎮坪蘇陜扶貧協作經驗成為全省唯一一個縣級典型案例報送國家扶貧辦。全社會固定資產投資、規上工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速連續兩年在全市領先。安全生產省級監測核心指標、平安創建“兩率兩度”、生態環境質量持續位居全省前列。
與此同時，該縣重點工作實績檔案制度獲得上級部門的高度肯定。2017年11月13日以來，省委常委、組織部部長張廣智先后予以3次批示，要求省委組織部市縣處“指導鎮坪繼續探索，總結經驗”。
2018年1月20日，省委組織部公開表彰2017年度陜西組織工作改革創新獎，“安康市鎮坪縣探索推行干部‘實績檔案’創新落實‘三項機制’”獲得二等獎，為全市唯一獲得二等獎項的縣區。這對于一個不足6萬人的邊遠小縣來說，其意義不言而喻。
“這項制度所激發出的效能有目共睹，目前已在全縣全面鋪開，形成‘工作全覆蓋，干部全覆蓋’！”羅萬平說，鎮坪今年整縣率先脫貧，面臨轉型升級、改革攻堅、重點突破等諸多急難險重任務，面臨重大壓力和考驗，必須進一步全面深入地落實好“實績檔案”制度，讓其成為干事創業的動力之源，以此激勵更多的優秀人才積極主動投身到全縣發展的激流中來。也只有如此，全縣上下才能更加有效地凝心聚力，確保追趕超越、脫貧攻堅、全面小康如期實現。
