安康市人民政府辦公室R3N安康新聞網

  一、總體要求R3N安康新聞網
  深刻汲取京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故教訓，全面深入開展道路交通安全攻堅行動，著力解決道路交通安全領域存在的薄弱環節和突出問題，努力實現政府領導責任、部門監管責任和運輸企業安全生產主體責任有效落實，推動道路交通安全保障能力顯著加強，從業人員安全法制意識明顯強化，車輛安全性能穩步提升，科技信息支撐作用有效發揮，事故總量、較大事故、死亡人數持續下降，堅決杜絕重特大事故發生。R3N安康新聞網
  二、組織機構R3N安康新聞網
  市上成立市道路交通安全攻堅行動領導小組，市公安局常務副局長邱祖滿任組長，市交通局、市安監局、市教育局、市旅發委、市農業局等部門分管負責同志和市公安局交警支隊主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市公安局交警支隊（市道路交通安全委員會辦公室），負責日常工作。市公安局、市交通局、市教育局、市旅發委、市農業局等行業主管部門要按照本方案要求，進一步細化措施，夯實責任，全力抓好本部門本行業道路交通安全攻堅行動。R3N安康新聞網
  三、整治內容R3N安康新聞網
  （一）認真做好京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故整改落實工作。R3N安康新聞網
  1.按照省安委會《關于落實陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調查報告的整改意見》（陜安委〔2018〕3號）和市政府《落實省安委會〈關于陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調查報告整改意見〉的整改工作方案》（安政函〔2018〕27號）要求，認真吸取教訓、舉一反三，進一步細化措施、夯實責任、強化整改，確保按期完成各項整改任務。（市安委辦牽頭，市紀委監委、市公安局、市交通局落實）R3N安康新聞網
  （二）加強道路交通安全源頭管理。R3N安康新聞網
  2.開展運輸企業安全大檢查。每月開展一次運輸企業落實安全主體責任大檢查。重點檢查企業安全制度落實、動態監控責任履行、車輛安全狀況達標、從業駕駛人交通違法處理等情況。對主體責任不落實、安全隱患突出、安全管理混亂，長期存在逾期未檢驗、逾期未報廢車輛的違規企業，要建立負面清單，依法責令停業整頓。要對大型公路客運及危險品道路運輸車輛掛靠情況開展全面摸底，制訂清理整頓方案，采取政策傾斜、企業回購等方式限時清理，杜絕掛靠經營。對失聯車輛，要采取措施全部追查。涉及企業在限定時限內仍未清理到位的，一律停止營運。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  3.開展機動車及駕駛人安全隱患大排查。一是公安部門要嚴把機動車檢驗關、報廢關和駕駛人考試關，嚴防安全性能不達標的車輛上路行駛、駕駛技能不合格的駕駛人駕駛機動車。每月對逾期未檢驗、逾期未報廢的大型公路客車、大型旅游客車、危險貨物運輸車、營轉非大客車等重點車輛和逾期未換證、計滿12分未學習的重點駕駛人進行一次梳理，及時告知車輛所有人和駕駛人進行處理，嚴格培訓考試，嚴格執行降級規定，最大限度消除人、車安全隱患。交通運輸部門要嚴格按照資質許可先行審核使用車型，審批新增運力。公安交管部門要依法加強申報審核，對未提交申報審核資料的營運性質車輛，一律不予辦理注冊登記。（市公安局牽頭，市交通局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）二是全面加強重點駕駛人培訓管理，切實治理駕駛員從業資格培訓行業突出問題，嚴格駕駛人培訓機構監管，全面排查清理營運駕駛人資質，對不具備資格的營運駕駛員，依法吊銷其從業資格證。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）三是嚴格“兩客一危”（旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）車輛管理，嚴格落實“八不出站”（超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站、衛星定位系統工作不正常不出站、不播放安全宣傳錄像不出站）、客運駕駛人“五不兩確保”（不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全）等安全管理制度，杜絕大中型客車非法營運行為，對已開通和即將開通的農村客運線路開展隱患大排查。全面排查道路危險品運輸企業車輛、從業人員資質，督促嚴格實施行業標準。要嚴格機動車維修企業市場準入，開展機動車維修行業大排查，對不按規定準入、維修作業不規范的，一律責令限期整改。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （三）加強道路交通安全隱患排查治理。R3N安康新聞網
  4.開展國省道、縣鄉道、高速公路和旅游景區等道路交通安全隱患大排查。一是依據標準規范，深入排查治理公路隧道、橋梁、長大下坡、臨水臨崖、急彎陡坡、連續采用設計極限值組合、通行環境惡劣等路段的安全隱患。全面排查2017年以來發生一次死亡3人以上事故的路段和春季冰雪凍土消融路段，對發現的安全隱患要積極采取措施，及時進行整改。重點排查國省干線交叉路口渠化是否匹配、減速讓行等標志標線是否安裝合理、配備齊全;抓好縣鄉村道路臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、急彎陡坡、人員密集村鎮、標志標識缺乏等易發事故點段隱患的排查。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）二是交通運輸部門要協調高速公路管理運營機構，認真排查安康境內高速公路的道路交通安全隱患，重點排查高速公路長隧道、隧道群和地質條件復雜的隧道有無滲漏水，是否按標準規范設置供配電、照明、通風、監控、消防及救援設施等，運轉是否正常，照明管理制度是否健全、執行是否到位，隧道洞口結構是否安全，洞口路基與隧道之間、橋梁與隧道之間的護欄過渡段是否設置，隧道口路面是否平整，洞口標志設置是否規范齊全，洞口路面標線是否按規范施劃，是否清晰完好，洞口立面標記及洞內外其他視線誘導標識是否清晰有效。公安交管部門要加大高速公路日常路面巡查和事故多發點段排查工作力度，對發現的安全隱患要及時通報相關高速公路管理運營機構，并配合做好隱患治理工作。（市交通局、市公安局按職責分工負責）三是旅游部門要督促指導旅游景區運營單位開展景區道路交通安全隱患排查。（市旅發委牽頭，市交通局、市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  5.扎實推進道路交通安全隱患治理。一是加快推進國省干線和縣鄉道路交通安全隱患路段的治理。要按照特別危險路段優先、交通流量大優先、旅游道路優先的原則，全面整治國省干道、縣鄉道路的臨水臨崖防護設施缺失、波形防護欄銹蝕等路段隱患。要加快實施橋梁護欄改造工程，加大對轄區內橋梁及其引道的交通安全設施排查，對排查出來的隱患問題，按照輕重緩急原則，逐步實施改造。要加快實施危橋改造工程，加強對國省干線橋梁排查，對經檢測評定為危橋等級的，必須要設置明顯的警示標志，迅速組織整治，并采取必要的交通管制措施。要加快實施公路標識標牌標線健全完善工程，加快實施全市普通國省干線三級公路的橋梁、隧道的標線施劃和橋隧兩側限速標志、禁止超車標志等的制作及安裝工作，于2018年底前完成道路中心線的施劃。要加快推進農村公路安全生命防護工程建設，加強對臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、高填、深挖、急彎陡坡農村道路安全隱患治理，確保取得實效。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）二是加強對旅游景區運營單位治理景區道路安全隱患的督導檢查力度，強化景區道路運輸管理，推動治理取得實效。（市旅發委牽頭，市交通局、市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）三是加強事故多發路段隱患治理工作，公安機關和交通運輸、安監部門要對近三年來發生一次死亡2人以上道路交通事故路段、事故多發路段以及日常巡查工作中發現的重大道路交通安全隱患進行梳理匯總、建立臺賬，按照職能職責和相關規定，明確治理單位和責任人，落實治理措施和治理經費，確保治理到位。（市公安局牽頭，市交通局、市安監局配合）R3N安康新聞網
  6.提高公路安全隱患排查治理工作科學性和前瞻性。一是嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，對目前全市所有在建公路項目安全設施“三同時”制度落實情況進行核查。二是定期開展道路交通安全綜合分析，全面系統梳理存在的安全風險點及其危害程度，提高公路安全隱患排查治理工作的科學性和前瞻性。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （四）強化道路交通秩序整治。R3N安康新聞網
  7.開展交通違法行為專項整治。一是進一步健全完善 “122”“125”“113”“123”道路交通安全聯勤聯動機制，依托交警執法站、公路超限檢測站、農村勸導站等執法站點，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，從嚴查處客車超員、貨車超載、超速行駛、疲勞駕駛、農用車違規載人、不按規定車道行駛、違法占用應急車道、客運車輛違停上下客等嚴重交通違法行為。二是加強城鄉結合部、山區農村道路、縣鄉道路以及事故多發點段的交通管控，嚴查客運車輛超載超速、疲勞駕駛、人貨混裝、農用車和拖拉機載人及微型面包車人貨混裝等違法行為。三是加強道路交通智能化精細化管理，通過“路巡+網巡”方式，加強對“兩客一危”、營轉非大客車、7座以上面包車等五類重點車輛和行經高速公路無牌無證、超速行駛、違法占道、貨車不按規定車道行駛、大貨車超限超載等五類嚴重交通違法行為的動態監管，強化現場攔截和落地查處。四是加強城市主干道、城市出入口、易堵路段的交通管理，重點整治“三車”(出租車、電動車、工程運輸車)、“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)、“三亂”(亂停車、亂變道、亂用燈光)和“兩闖”(闖紅燈、闖禁行)，確保城市通行安全暢通。要加強城市道路交通標志、標線的規范設置和科學管理，持續推進交通信號燈優化提升工作，對道路交通條件發生改變的要及時調整完善。攻堅行動期間，每一個月的第一、三周為查處酒駕、毒駕違法集中行動周，每一個月的第二、四周為查處城市和國省道交通違法集中行動周。高速公路、縣鄉道路和農村地區道路的交通秩序整治行動穿插組織進行。（市公安局牽頭，市交通局、市農業局、市教育局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  8.開展運輸行業違法違規行為專項整治。不斷深化車輛動態監控聯網聯控工作，改變現有平臺系統之間不聯不通的狀況。交通運輸部門要督促道路運輸企業加快完善動態監控系統功能，嚴格落實“兩客一危”運輸企業車輛動態監控制度，進一步強化車輛動態監管。要切實加強對“兩客一危”運輸企業車輛動態監控制度執行情況的檢查，根據衛星定位裝置采集的監控記錄資料，嚴格依法查處車輛超速、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。要確保“兩客一危”車輛入網率達到100%、檢驗率達到100%、報廢率達到100%，重型貨運車輛入網率達到95%以上，三級以上汽車客運站行包檢測儀安裝率達到100%，二級以上汽車客運站售票廳、侯車廳、發車區、進(出)口等重點區域視頻監控安裝率達到100%。（市交通局牽頭，市公安局、市安監局、市教育局、市旅發委等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  9.開展道路運輸非法營運專項整治。進一步加強對“兩客一危”車輛和農村地區“五小車輛”(低速貨車、三輪汽車、農用車、拖拉機、摩托車)、面包車、短途客車、營轉非大客車等車輛日常監管，強化汽車客運站交通樞紐周邊的交通綜合治理，嚴厲查處非法營運行為。在客運集散地、旅游集散中心、校園周邊聯合開展非法營運查處行動，嚴厲打擊“黑客運”、“黑校車”。（市公安局、市交通局分別牽頭，市教育局、市旅發委、市農業局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  10.開展危險化學品道路運輸專項整治。一是切實加強對危險化學品運輸車輛的路面檢查，重點加大對罐車的檢查力度，嚴格查處超載超速、不按規定路線行駛等違反通行規定的行為。對沒有危險化學品運輸手續的車輛，一律依法扣留。二是以預防危險化學品運輸車輛發生擁堵滯留問題為重點，對轄區危險化學品車輛通行線路進行梳理和優化。三是扎實做好危險化學品道路運輸車輛“入境檢查、重點護送、出境通報”工作機制的落實。（市公安局牽頭，市安監局、市交通局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  11.開展全市中小學幼兒園校車安全專項整治。全面開展學校和校車、接送學生車輛運輸企業交通安全主體責任落實情況檢查，排查校園周邊道路和校車運行線路交通安全隱患，對所有校車、接送學生車輛安全技術狀況和專職駕駛人年審、違法處理情況進行全面清查，堅決杜絕使用報廢、拼裝、未檢驗車輛接送學生和聘用不合格駕駛人駕駛校車、接送學生車輛，確保車輛檢驗率、駕駛人審驗率達100%。加大對民辦學校、幼兒園接送車輛的查處力度，有效制止超載超速等違法行為，嚴查嚴處非法接送學生車輛。（市教育局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  12.加強農村地區交通安全管理。要按照省政府《關于加強全省農村道路交通安全工作的意見》、《關于學習推廣“咸陽模式”加強全省農村道路交通安全工作的意見》和市政府《關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》等要求，加快推進農村交通安全勸導站和農村道路交通安全管理信息系統建設。各縣區、鎮辦設立的道路交通安全管理辦公室或工作站，要切實履行農村道路交通安全管理工作職責，結合實際，采取政府購買服務等方式，發展壯大農村道路交通安全勸導力量，保證農村道路交通安全勸導隊伍裝備、待遇。公安交管部門要加強對鎮辦交通安全員、村組勸導員的業務培訓和指導。（市公安局牽頭，市交通局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （五）強化交通安全宣傳教育。R3N安康新聞網
  13.開展道路交通安全專項整治行動宣傳和事故警示教育活動。積極開展和參與京昆高速“8·10”特大道路交通事故警示教育和道路交通安全大討論等活動，認真分析轄區典型事故的成因和預防對策，大力促進全市道路交通安全水平提升。積極參與道路交通典型事故案例宣傳巡展活動，在國省道、縣鄉主干道制作懸掛交通事故預防標語，運用微博、微信等新媒體加大推送道路交通安全提示警示信息的頻次和密度，進一步營造道路交通安全宣傳濃厚氛圍。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市交通局、市農業局、市教育局、市安監局、市旅游局、各縣區政府、高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區管委會配合）R3N安康新聞網
  14.開展道路交通違法行為大曝光活動。專項整治期間，通過電視、報紙、網絡等媒體，每月集中曝光一批嚴重交通違法行為，公布一批嚴重違法駕駛人名單，曝光一批主體責任不落實的運輸企業，不斷加大對道路交通違法行為的震懾力度。（市公安局牽頭，市交通局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  15.開展交通安全宣傳教育。一是深入推進“文明交通行動計劃”，大力開展“七進”活動，普及交通法規，糾正不良陋習，引導廣大交通參與者自覺遵守交通規則，養成良好的交通文明意識和交通習慣。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市交通局、市教育局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）二是在市、縣區電視臺、網站等各類新聞媒體開設專欄，不定期播放和刊登道路交通安全宣傳公益廣告，及時跟蹤報道各縣區攻堅行動工作進展。（市委宣傳部牽頭，市公安局、市交通局、市文廣局、市安監局、市教育局、市旅發委、市農業局等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  16.開展職業駕駛人安全再教育。一是以包茂高速“8·26”、咸陽“5·15”、京昆高速“8·10”事故案例集中對轄區所有職業駕駛人開展一次安全警示教育。二是對被記滿12分、有事故記錄、交通違法多、征信評分低的運輸行業駕駛人組織開展一次再教育，提升從業人員安全意識和應急能力。（市交通局牽頭，市公安局、市教育局配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  四、實施步驟R3N安康新聞網
  （一）宣傳動員階段（即日起至2018年3月31日）。各縣區（管委會）、各相關部門要廣泛宣傳，結合實際制定方案。R3N安康新聞網
  （二）排查整治階段（2018年4月1日至11月30日）。全面開展道路交通安全攻堅行動。期間，省市將不定期組織開展督導督查和交叉檢查，各縣區（管委會）、各相關部門也要對本轄區本行業系統攻堅行動開展情況進行督查檢查，推動企業開展自查。R3N安康新聞網
  （三）總結階段（2018年12月1日至12月20日）。各縣區（管委會）、各相關部門要對道路交通安全攻堅行動開展情況進行認真總結，形成書面材料報市道路交通安全攻堅行動領導小組辦公室。R3N安康新聞網
  五、工作要求R3N安康新聞網
  （一）加強領導，落實責任。各縣區政府（管委會）是道路交通安全攻堅行動的責任主體，各相關部門是實施主體。各級各相關部門要清醒認識我市道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，增強安全紅線意識，切實把開展道路交通安全攻堅行動作為當前一項重要工作，精心安排部署，周密組織實施，狠抓工作落實，真正做到抓實抓好抓出成效。R3N安康新聞網
  （二）各負其責，聯動治理。各縣區政府（管委會）要切實加強對轄區內道路交通安全攻堅行動的組織領導和統籌協調。各相關部門要依法履行職責，加強協作，落實責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制，合力開展攻堅行動，推動工作縱深開展。R3N安康新聞網
  （三）加強督導，嚴格責任。各級各相關部門要加強督導檢查，定期通報進展，表揚先進，批評落后，及時發現并解決攻堅行動中存在的問題，堅決防止攻堅行動“走過場”。對責任不落實、工作不到位和失職瀆職導致道路交通安全事故發生的，依法依規追究黨紀責任和法律責任。R3N安康新聞網
  （四）認真總結，及時報送。攻堅行動開展情況實行月報告制度,各縣區（管委會）、各相關部門每月22日前將攻堅行動有關工作情況報市道路交通安全攻堅行動領導小組辦公室。R3N安康新聞網
  聯 系  人：市公安局交警支隊  郭濤 R3N安康新聞網
  聯系方式：0915-8170207    18809156686

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  附件2

  一、總體要求R3N安康新聞網
  全面貫徹中省市加強煤礦安全生產重大決策部署和行動要求，以防范和遏制較大以上事故為目標，聚焦石煤礦瓦斯、水害、冒頂、提升運輸事故等災害治理和安全“體檢”、安全大檢查等暴露出的突出問題，集中開展一次石煤礦安全攻堅行動，確保全市石煤礦安全生產形勢持續穩定。R3N安康新聞網
  二、組織機構R3N安康新聞網
  市上成立市石煤礦安全攻堅行動領導小組，市工信局局長許啟政任組長，市工信局、市國土局、市公安局分管負責同志為成員，邀請咸陽煤監分局參與相關工作。領導小組辦公室設在市工信局，負責日常工作。各產煤縣區政府、石煤礦企業也要成立相應的工作機構，切實制定攻堅行動實施方案，明確責任分工，抓好工作落實。R3N安康新聞網
  三、整治內容R3N安康新聞網
  （一）正常生產建設石煤礦。集中查處是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面；礦井通風系統是否可靠、瓦斯石煤礦抽查是否達標；有無水害防治方案，方案是否落實；建設礦井是否存在不按設計施工，超工期建設問題；是否建立完善涵蓋所有管理人員和崗位的安全生產責任制，安全管理制度、作業規程、操作規程是否符合法律法規要求和石煤礦自身實際，是否有效落實；礦井采掘接續、生產布局（水平、采區、工作面個數）、主要生產系統、安全設施設備等是否符合規程、標準和設計；安全監控、人員定位系統是否健全、運行是否正常；是否超能力、超強度、超定員組織生產；開采是否正規，是否存在以掘代采、隱瞞作業地點，是否按規定進行瓦斯等級鑒定，特種作業人員是否按規定配備并持證上崗；新建、技改礦井是否未批先建、超批準時間、超批準范圍建設，是否落實建設不生產、生產不建設規定。R3N安康新聞網
  （二）責令停產停工整改石煤礦。集中查處是否存在以停產停工整改為名違法違規生產建設、明停暗開、晝停夜開問題；是否存在安全生產標準化未經驗收或超出有效期、對標達標整改未完善、未經備案批準擅自復工復產，是否存在拒不執行監管監察指令繼續生產建設；是否存在限制供電供火工品、安全盯守等措施落實不到位的問題。R3N安康新聞網
  （三）列入當年關閉退出計劃石煤礦。集中查處關閉石煤礦是否按規定及時關閉到位，是否落實屬地長期監管責任和措施。R3N安康新聞網
  （四）長期停產停工或“僵尸”石煤礦。集中查處是否存在擅自維修整改和生產建設問題；資源枯竭等恢復無望礦井是否納入關閉退出計劃；是否落實每一處礦井建立聯防盯守機制；是否采取停止供電、停供火工品等強制性措施。R3N安康新聞網
  （五）非法開采石煤礦。集中查處是否存在關閉礦井死灰復燃、非法開采等問題；是否按照規定對非法開采責任者依法追責。R3N安康新聞網
  四、實施步驟R3N安康新聞網
  （一）動員部署階段（即日起至2018年3月31日）。全面貫徹落實省市攻堅行動文件精神，各產煤縣區政府、石煤礦企業結合實際制定攻堅行動實施方案，按照集中整治重點內容5類情形分類上報礦井名單，對攻堅行動進行全面動員和安排部署。R3N安康新聞網
  （二）自查自改階段（2018年4月1日至5月10日）。依據石煤礦安全標準和春節后復產復工規定，對照攻堅行動方案，由石煤礦企業主要負責人牽頭，聚焦頂板、瓦斯、水災、提升運輸事故預防工作和安全“體檢”、安全大檢查、百日安全大整治發現的問題，扎實開展自查自改和對標達標整改工作。對查出的問題建立問題清單和整改臺賬，按“五落實”要求認真整改到位。R3N安康新聞網
  （三）專家排查階段（2018年5月11日至7月31日）。市石煤礦安全攻堅行動領導小組辦公室和各產煤縣區政府組織煤礦安全監管、國土、公安、電力等部門和煤礦技術專家，組成專業組，對照攻堅行動方案重點排查內容，對每處礦井安全問題全面排查，對查出問題嚴格查處。R3N安康新聞網
  1.市石煤礦安全攻堅行動領導小組辦公室牽頭組織市級煤礦安全監管、國土、公安、電力等部門，并邀請相關煤礦安全監察部門，對瓦斯石煤礦、責令停產停工整改石煤礦、長期停產停工或“僵尸”石煤礦進行排查整治。R3N安康新聞網
  2.產煤縣區政府組織縣級煤礦安全監管、國土、公安、電力等部門對正常生產建設石煤礦、技改石煤礦、已聯合試運轉石煤礦、非法開采石煤礦進行全面排查整治。R3N安康新聞網
  （四）深化整治階段（2018年8月1日至9月20日）。石煤礦企業對專家排查階段查出的問題舉一反三，全面整治,對一時難以整治到位的問題列出整改計劃和方案，扎實推進整治。R3N安康新聞網
  （五）鞏固提高階段（2018年9月21日至12月20日）。石煤礦企業針對攻堅行動查出的問題建立完善的安全管理制度和長效機制。市石煤礦安全攻堅行動領導小組辦公室和各縣區政府組織煤礦安全監管、國土、公安、電力等部門，對查出問題整改和建立長效機制情況進行復查和“回頭看”。R3N安康新聞網
  五、工作要求R3N安康新聞網
  （一）統籌協調推進。各產煤縣區政府和有關部門要將攻堅行動作為全年石煤礦安全工作的重中之重，與石煤礦重大災害防治、對標達標整改、打非治違、落后產能淘汰、石煤礦安全基礎建設等工作有機結合，采取隨機抽查、明查暗訪、預防性監管監察、責任監察、公示曝光、聯合懲戒等手段，確保依法打擊和重點整治取得實效，帶動石煤礦安全重點工作達到預期效果。R3N安康新聞網
  （二）開展攻堅督查。結合攻堅行動階段性工作安排，市縣兩級石煤礦安全攻堅行動領導機構組織督查組，分兩輪對攻堅行動開展情況進行攻堅督查。第一輪督查定于4月上、中旬進行，重點督查縣區和石煤礦企業攻堅行動方案制定、動員部署、組織開展及石煤礦自查自改等情況；第二輪督查定于6月中、下旬進行，重點督查石煤礦企業自查自改和專家排查執法情況。R3N安康新聞網
  （三）落實工作責任。各產煤縣區政府要嚴格按照“誰組織、誰帶隊、誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，扎實落實各部門在攻堅行動中的檢查工作責任。檢查組組長必須由相關部門中層以上領導干部擔任，并對本組的檢查執法工作負責。石煤礦主要負責人對自查自改和上級檢查發現問題和隱患整改工作負責。對攻堅行動工作組織不力、責任不落實的縣區和檢查執法不嚴格的部門、單位和相關人員，要進行批評、約談、通報；對工作不認真、失職瀆職，甚至導致事故發生的責任人，要責任倒查，嚴肅追究。R3N安康新聞網
  （四）嚴格依法處置。R3N安康新聞網
  1.對檢查排查發現的事故隱患，要責令石煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令石煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。石煤礦企業要落實隱患整改主體責任，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。R3N安康新聞網
  2.對非法開采、應關閉礦井未關閉、超能力生產、非正規開采、超層越界開采、以掘代采、瓦斯或一氧化碳超限、防治水、冒頂防范措施不落實和未經驗收批準擅自復工復產等重大隱患，要立即責令停工停產整頓，石煤礦的重大隱患，由市安委辦組織掛牌督辦。掛牌督辦要明確督辦主體、整改內容、整改標準、整改時限和相關責任，石煤礦整改完成必須經掛牌督辦單位復查合格后，方可恢復生產或建設。對問題整改慢、假整改甚至不整改的，要嚴肅問責、嚴肅處理。R3N安康新聞網
  3.對安全管理制度不完善不落實、安全生產責任制不健全不明確、主要生產安全系統不合理不可靠、重大災害防治不認真不到位等問題，依法進行責任倒查，追究企業主要負責人及相關管理人員責任，倒逼石煤礦企業建立生產全過程安全責任追溯制度，推動安全主體責任落實。R3N安康新聞網
  4.對檢查發現的各類違法違規行為，要當場予以糾正或要求限期改正，依法應當給予處罰的，要嚴格依法實施處罰；對涉嫌超層越界開采、非法開采等嚴重非法違法違規行為，在責令停止作業、依法處罰的同時，要移送國土資源部門處理；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。R3N安康新聞網
  5.對違法違規生產建設行為經停產整頓仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，一律提請縣級政府依法關閉取締。R3N安康新聞網
  （五）強化長效機制建設。R3N安康新聞網
  1.市、縣兩級煤礦安全監管部門和國土資源部門要用好石煤礦全面安全“體檢”、安全大檢查和安全生產標準化考核結果，對轄區石煤礦進行分類管理，明確安全風險等級，提出分類處置措施，“一礦一冊”登記建檔，“一礦一策”監管監察。R3N安康新聞網
  2.石煤礦企業要健全完善隱患排查治理制度，實現自查自改制度化、常態化。要認真落實《國家煤礦安監局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察〔2017〕6號）精神，結合攻堅行動，由石煤礦企業主要負責人組織，于2018年3月、4月和9月各組織一次隱患自查自改，全面排查生產建設全過程及每個系統、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，逐礦編制自查自改報告，報送市煤礦安全監管部門和相關煤礦安全監察機構。R3N安康新聞網
  3.要充分發揮媒體作用，采取多種形式，對攻堅行動進行廣泛宣傳，及時總結宣傳先進典型經驗和做法，加大反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。攻堅行動期間，各產煤縣區要設立舉報電話，分批次集中曝光重大事故隱患和嚴重違法違規行為，實施聯合懲戒。R3N安康新聞網
  （六）加強信息報送。各產煤縣區攻堅行動方案要于3月底前報送市石煤礦安全攻堅行動領導小組辦公室。各產煤縣區要明確牽頭部門主要負責人為本地攻堅行動聯系人和一名分管負責人為聯絡員，落實攻堅行動信息報送工作。從2018年4月份開始，各產煤縣區政府每月1日前，向市石煤礦安全攻堅行動領導小組辦公室報送上月工作統計數據和典型案例，每季度第一個月1日前報送上季度攻堅行動工作開展情況報告（包括實施聯合懲戒情況）。R3N安康新聞網
  聯 系 人：市工信局  王道全R3N安康新聞網
  聯系方式：0915-3214138  13992512385

 

  附件3

  一、總體要求R3N安康新聞網
  深入推進危險化學品安全綜合治理和專項整治，全面啟動人口密集區危險化學品企業搬遷改造工程，完善危險化學品企業自動化控制系統建設，提升企業本質安全水平。進一步落實企業安全生產主體責任，著力強化安全風險分級管控和隱患排查治理，落實油氣長輸管道高后果區安全責任，防范和遏制危險化學品生產安全事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故。R3N安康新聞網
  二、組織機構R3N安康新聞網
  市上成立市危險化學品安全攻堅行動領導小組，市安委辦專職副主任、市安監局副局長李德政任組長，市發改委、市工信局、市環保局、市國土局、市商務局等部門分管負責同志為成員。領導小組辦公室設在市安監局，負責日常工作。各縣區、各相關部門也要成立相應的工作機構，切實制定攻堅行動實施方案，明確責任分工，抓好工作落實。R3N安康新聞網
  三、整治內容R3N安康新聞網
  （一）全面推進實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工程。進一步摸清全市城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定搬遷改造企業名單，分類分批科學制定危險化學品生產企業具體搬遷改造方案。（市工信局牽頭，市安監局、市環保局、市國土局、市發改委等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （二）開展危險化學品企業安全生產自動化控制系統專項治理。對涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用；構成二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統；涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備的危險化學品企業，依法責令限期整改，并給予行政處罰；對整改后仍不具備安全生產條件的，依法責令停產停業整頓，直至暫扣或吊銷安全生產許可證。（市安監局牽頭，市商務局等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （三）開展打非治違專項行動。嚴厲打擊非法建設、生產、經營、儲存危險化學品的行為，發現一處關閉取締一處，對未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度，特種作業人員未持證上崗，未制定操作規程和工藝控制指標，新建裝置未制定試生產方案投料開車，化工企業未按規范性文件要求開展安全風險評估，未按照國家相關規定制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行的危險化學品企業，一律依法責令限期整改，并依法給予行政處罰；對整改后仍不具備安全生產條件的，依法責令停產停業整頓，直至暫扣或吊銷安全生產許可證。（市安監局牽頭，市工信局、市環保局、市國土局、市發改委等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （四）開展重大危險源安全管控責任落實年活動。依據國家安全監管總局《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），落實危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案和分級監管等管理措施。對未按規定對重大危險源進行辨識、風險評估、登記建檔、備案和落實管控責任的，要責令限期整改，并依法依規給予行政處罰；逾期未改正的，責令停產停業整頓。（市安監局牽頭，市商務局等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （五）加強油氣長輸管道高后果區安全管控。按照省上七部門聯合印發的《關于加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》（陜安監〔2018〕14號）要求，落實各縣區、各有關部門及相關企業對人員密集場所高后果區的安全責任和安全風險管控責任人員與辦法措施，建立完善高后果區管控安全風險防范地企聯動工作機制。（市發改委牽頭，市工信局、市安監局、市環保局、市國土局等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  （六）繼續落實企業安全生產主體責任。強化風險管控，今年年底前全市安全風險C級以上的危險化學品企業全面建成安全風險和隱患排查治理雙重預防體系；提升企業主要負責人法制、安全風險與社會責任意識及安全管理知識、能力，企業法定代表人變更的，要及時更換有關證照。今年6月底前完成對全市所有化工（危險化學品）生產企業主要負責人的培訓，確保參訓率達到100%；積極推行特殊作業可視化監視系統應用，全面提升我市危險化學品企業特殊作業安全管理水平。（市安監局牽頭，市工信局、市環保局、市國土局、市發改委等部門配合，各縣區政府和高新區、瀛湖生態旅游區、恒口示范區管委會按屬地管理和職能職責落實）R3N安康新聞網
  四、實施步驟R3N安康新聞網
  本次危險化學品安全生產攻堅行動采取企業自查，行業部門和屬地政府（管委會）組織檢查，市危險化學品安全攻堅行動領導小組組織督查，“條塊結合”的方式，按職責分工實施。R3N安康新聞網
  （一）部署階段（即日起至2018年3月31日）。各縣區政府（管委會）、各行業部門要制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展危險化學品安全攻堅行動動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。R3N安康新聞網
  （二）攻堅階段（2018年3月31日至12月10日）。各企業按要求認真組織開展自查，細化制度，明確措施，落實隱患的排查治理責任。各縣區（管委會）、各相關部門要認真組織開展大檢查、大排查、大整治，確保取得實效。市危險化學品安全攻堅行動領導小組適時組織階段性的督查、抽查。R3N安康新聞網
  （三）總結階段（2018年12月11日至12月20日）。各縣區（管委會）、各相關部門進行認真總結，強化薄弱環節，鞏固攻堅整治成果，建立長效機制，形成總結報告報送市危險化學品安全攻堅行動領導小組辦公室。R3N安康新聞網
  五、工作要求R3N安康新聞網
  （一）強化落實責任。各縣區（管委會）、各相關部門要按照“屬地管理、分級負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真分析本轄區、本行業危險化學品安全生產的難點、短板和弱項，堅持問題導向，明晰任務清單、保障措施，積極攻堅克難，確保每一項工作落實到位，并于2018年3月31日前將本級本部門的實施方案報送市危險化學品安全攻堅行動領導小組辦公室。R3N安康新聞網
  （二）加大執法力度。各縣區、各相關部門要把安全檢查與嚴格執法緊密結合，對檢查中發現的隱患和問題，依法依規提出處理意見，并做好跟蹤督辦。要以此次攻堅行動為契機，推動重大危險源監管和事故隱患排查治理工作深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要研究建立治本之策，建立長效機制，并于每月22日前向市危險化學品安全攻堅行動領導小組辦公室報送工作進展情況。市危險化學品安全攻堅行動領導小組辦公室要適時組織對各縣區、各相關部門工作開展情況進行督查，定期通報攻堅行動進展情況。R3N安康新聞網
  （三）加強群防群治。危險化學品企業要充分依靠和發動廣大從業人員參與攻堅行動，調動職工群眾積極性，進一步落實企業安全生產主體責任，組織職工繼續深化隱患排查治理體系建設，依法依規對標開展自查排查整改，杜絕“三違”現象，有效提升企業安全生產水平。R3N安康新聞網
  聯 系 人：市安監局  閔功軍R3N安康新聞網
  聯系方式：0915-3203808   13709159076R3N安康新聞網
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  一、總體要求R3N安康新聞網
  全面加強在建房屋建筑和市政工程安全管理，大力推動工程參建各方主體嚴格落實安全生產主體責任，強化企業預防措施，加強安全風險管控，提高從業人員安全生產意識和安全技能，進一步深化安全隱患排查治理，確保全市房屋建筑和市政工程生產安全事故總量下降，有效防范和遏制重大安全事故。R3N安康新聞網
  二、組織機構R3N安康新聞網
  市上成立市建筑施工安全攻堅行動領導小組，市規劃局局長石昌林任組長，市規劃局、市安監局、市質監局、市公安消防支隊等部門分管負責同志為成員。領導小組辦公室設在市規劃局，負責日常工作。各縣區、各相關部門也要相應成立工作機構，細化攻堅行動方案，明確責任分工，抓好工作落實。R3N安康新聞網
  三、整治范圍R3N安康新聞網
  全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程。R3N安康新聞網
  四、整治內容R3N安康新聞網
  （一）深入開展企業落實主體責任大檢查。全面檢查建筑業企業落實安全生產主體責任、執行安全生產法律法規和標準規范、安全基礎管理、應急管理以及教育培訓開展等情況。重點檢查工程參建各方主體是否按規定建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。集中檢查整治建設單位是否存在未依法取得施工許可證、未辦理安全監督手續擅自開工建設，違規將工程發包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位等問題；施工單位是否存在無資質或超資質范圍承攬工程，在工程項目中圍標、串標、轉包、違法分包，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，高溫雨季、冬季冰雪施工安全生產措施與安全帶班值班制度不落實或執行不到位等問題；監理單位是否將危大工程列入監理規劃和監理實施細則，并對施工單位編制的危大工程施工方案進行審查并監督實施。R3N安康新聞網
  （二）扎實開展建筑施工安全隱患大排查。全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、施工用電和現場消防等危大工程，以及各類建設施工中事故易發環節的安全隱患。一是強化深基坑工程安全管理，重點檢查深基坑(槽)開挖防護（包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等）和深基坑(槽)和邊坡作業合規性（包括支護、降排水、放坡、安全監測等）。二是加強施工腳手架、模板支撐系統安全管理，重點檢查施工腳手架、模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行等情況。三是加強起重機械、施工吊籃安全管理，重點檢查建筑起重機械、施工吊籃產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況，專職安全生產管理人員是否按規定配備，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工等特種作業人員是否取得資格證書并持證上崗。四是重點排查在建施工工地宿營地、工棚、倉庫等重點部位是否存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險和隱患，開挖山體土石方工程涉及排水設施、放坡以及起重機械的基礎是否穩固，防范因地質災害及次生害引發生產安全事故。五是加強臨時用電工程安全管理，重點檢查施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護是否符合規范要求，閘箱門鎖是否齊全，嚴防觸電事故發生。六是加強施工現場防火安全管理，重點檢查施工現場消防設施是否完備，人員職責是否明確，措施是否落實，建設工程電氣設計、施工是否符合標準規范，嚴防建筑施工火災事故。R3N安康新聞網
  （三）嚴厲打擊非法違法建設行為。建設主管部門要會同有關部門，嚴格依照建筑施工有關法律法規，依法嚴厲查處各類非法違法建筑施工行為，切實做到“有法必依、違法必究”。攻堅行動期間，對于未辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目，一律責令停工整改，造成安全事故的，一律嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法移送依法機關追究刑事責任。要加大危大工程監督執法力度，嚴格危大工程安全管控流程，強化危大工程安全管控責任，對危大工程安全管控體系不健全和隱患排查整改不到位的，要立即責令整改，依法實施罰款、暫扣施工企業安全生產許可證、責令項目經理和項目總監理工程師停止執業等行政處罰。R3N安康新聞網
  （四）扎實開展建筑施工安全隱患治理。各建筑業企業要切實履行安全生產主體責任，認真對照攻堅行動整治內容，組織人員進行全面徹底的自查自糾，對存在的問題和隱患，切實制定整改計劃，明確整改責任、措施和時限，迅速開展整改，確保建設施工安全。市級建設主管部門和各縣區政府要按照攻堅方案要求，對管理管轄范圍內所有在建房屋建筑和市政工程進行一次全覆蓋大檢查，對發現的問題和安全隱患建檔登記、銷號管理，并指定專人跟蹤整改，切實做到“發現一個、消除一個、銷號一個”。對涉及危大工程的安全隱患，要掛牌督辦、限時整改。對工程參建各方拒不執行安全監管指令、抗拒安全監督執法的，安全隱患整改不力或拒絕整改的，堅決給予處罰和打擊。R3N安康新聞網
  五、實施步驟R3N安康新聞網
  （一）動員部署階段（即日起至2018年3月31日）。各縣區、各建筑業企業要根據本方案，制定本轄區、本企業建筑施工安全攻堅行動實施方案，層層動員部署，確保組織到位、責任到位、措施到位。R3N安康新聞網
  （二）自查自糾階段（2018年4月1日至5月31日）。全市各建筑業企業嚴格按照本方案要求，全面開展安全生產主體責任落實情況和在建工程安全隱患自查自糾，并建檔立案備查。R3N安康新聞網
  （三）整改攻堅階段（2018年6月1日至10月31日）。市級建設主管部門和各縣區組織相關部門，組成專項檢查組，對照攻堅行動方案要求，對管理管轄內建筑業企業和在建工程全面開展大檢查大排查大整治。R3N安康新聞網
  （四）鞏固提升階段（2018年11月1日至11月30日）。市建筑施工安全攻堅行動領導小組辦公室結合前階段工作情況，組織相關部門和專家對全市建筑施工安全攻堅行動開展情況進行一輪督導督查和“回頭看”，推動問題隱患整改落到實處。R3N安康新聞網
  （五）總結驗收階段（2018年12月1日至12月20日）。市建筑施工安全攻堅行動領導小組辦公室組織專家組對各縣區建筑施工安全攻堅行動進行驗收。各縣區、各相關部門認真總結，強化薄弱環節，鞏固攻堅整治成果，建立長效機制，并形成總結報告報送市建筑施工安全攻堅行動領導小組辦公室。R3N安康新聞網
  六、工作要求R3N安康新聞網
  各縣區、各相關部門要加強督導，改進方法，注重實效，采取“四不兩直”方式，加大對建筑施工安全攻堅行動的監督檢查力度，及時解決突出問題，切實消除安全隱患。市建筑施工安全攻堅行動領導小組辦公室要抓好問責問效，對本次攻堅行動敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力的單位，要進行通報批評。對工作不認真、責任不落實導致發生事故的，堅決依法依規追究相關責任，確保攻堅行動取得實效。R3N安康新聞網
  各縣區、各相關部門于每月28日前將當月攻堅行動開展情況（含電子版）報市建筑施工安全攻堅行動領導小組辦公室。R3N安康新聞網
  聯 系 人：市規劃局  張立R3N安康新聞網
  聯系方式：0915-3213087  13909158639