讓貧困群眾喝上“放心水”——市水利局解決農村安全飲水助力脫貧攻堅紀實
安康新聞網訊（記者 楊遷偉）“我們這兒要是能通水，我把月河的水喝干！”就在一年前，漢濱區五里鎮王山村的村民，還在用這話激村干部鄭清海。但在今年國慶節期間，自來水就流進了王山村每一戶村民的家里。看著白嘩嘩的自來水，村民們像過年一樣高興。
“以前，家里用水吃水很困難，每挑一擔水，來回得走半個小時山路，雨天更是沒法出門!”在漢陰雙河口鎮石家溝村，65歲的貧困戶丁仕斌正在房前洗衣池揉搓著衣服。望著清澈的水柱從水龍頭嘩嘩流下，他感慨不已。
如今，農村安全飲水工程正悄然改變著全市貧困村老百姓的生活。凡是有條件的農戶家里，都安裝了熱水器，洗澡、洗衣服隨時有熱水用，生活和城里人沒啥兩樣。
近年來，市水利局將農村飲水安全作為民生水利的頭等大事來抓，堅持“精準扶貧，水利先行”理念，破解“因水不穩、因水不興、因水致貧”難題，助推全市脫貧攻堅向前邁進一大步。
規范建設確保全覆蓋
漢濱區建民辦茅坪村，是該辦較偏遠的山村，距離集鎮約20公里。全村9個村民小組800余人，貧困人口占50%，是2018年的精準脫貧村。
一直以來，村民們或在附近的山溝里取水，或三五戶合起來挖一個水塘子取水，碰著干旱天氣，村民們不得不步行到山腳下挑水過日子，既費力又辛苦，而且水質安全難以保障。
“農戶家里通了自來水，可以讓他們從繁重的挑水勞作中解脫出來。青年人外出打工時，也不用擔心家里老人吃水不便。每年還能掙兩三萬元，脫貧致富奔小康更有保障。”漢濱區供水總站五里分站站長康偉介紹，農村安全飲水曾是困擾眾多貧困戶發展的一大難題，為了解決整個村的安全用水問題，今年在該村共建設了每處可覆蓋一二百戶的集中式供水工程4處，并對剩下的幾十戶散戶建了4處小供水工程，徹底解決了全村人的安全用水問題。
為徹底破解貧困村因水致貧難題，市水利系統迅速開展全市農村飲水安全問題摸排，在爭取中省飲水項目資金的同時，采取中省投資、縣區整合、扶貧貸款和社會投資相結合的方式，超標準啟動了全市400余個貧困村15萬余貧困人口的飲水扶貧項目。
在建設過程中，因地制宜，分類施策。堅持工程能大則大、能連不斷、能小則小，盡量讓農村安全飲用水覆蓋率達100%，保證家家戶戶有吃的、有洗的、有沖的。與此同時，在全市范圍內開展創建精品示范工程活動。對千人以上工程，提出了水廠建設有院子、有消毒凈化設施、有辦公場所、有安全監控措施、有綠化的“五有”標準。市縣水利系統抽調技術骨干堅守一線巡查指導，嚴格落實“四制”，對隱蔽工程驗收、材料檢測等關鍵環節不打折扣。已建成的漢濱區建民聯村供水工程、漢陰澗池集鎮供水工程等一大批集鎮和聯村工程，成為“規劃合理、設計科學、質量合格、外形美觀、群眾滿意”的精品工程典范。
創新機制確保長受益
建設容易管理難，安康在農村供水管理道路上一路探索成長，一種具有安康特色的“4+1”管理新模式逐漸走向全國。
2012年，漢陰縣成功進行了供水工程市場化管理體制改革，將澗池集鎮價值400余萬元的供水設施所有權、管理權交給鎮政府，經營權由民營企業龍源供水公司租賃經營，租期30年。龍源公司接手后，先后投資400余萬元，改水表、改管網、改智能化監控……五年來，龍源公司管理水廠由1個拓展到11個，服務范圍由1個村拓展到三個鎮21個村，供水人口由1000余人增加到6萬人，年水費收入從520元增加到112萬元。
以前地處偏遠的貧困群眾家里經常停水，水質也不好，雖建成了供水工程，卻沒有辦法長期為貧困群眾供上優質自來水。公司接手后，建設備用水源，更換供水管道，所有貧困群眾的用水量和水質都有了保障。“用戶星級化管理，針對信用度好的，給予水表里5噸的存水；對于偷水、破壞水利設施的用戶不給信用度；對于積極參與水源地保護、愛護水利設施的用戶，給予信用度加分，并用表彰等形式發揮其示范宣傳引領作用。”在不斷加大硬件投入的同時，龍源供水公司也一直在探索軟件的提升和管理。
吉河壩社區的供水是單村小水利工程，工程由吉河供水分站建成后，直接交由社區自治管理。抄水費、查漏水、維護等有專門的管水員負責，24小時隨叫隨到。“今年是個冷冬，好多水表又要凍壞，要提前告知農戶把水表包起來。”王武林是三組的村民，今年49歲，由于高位截癱、肌肉萎縮等原因無法干重活，被列為貧困戶，后被推薦為管水員。“我們社區就是典型的‘供水協會+管水員+X’模式，有組織、有人員、有規章制度。我們采取的是預付式供水，這樣既簡單方便又規范。哪家要充多少噸的水，把錢交了直接就充到卡上了。”王武林對自己的管水員身份很是看重，在家門口有了一份差事，還有工資拿。
今年以來，市水利局在抓好脫貧攻堅飲水安全工作的同時，以“量化賦權”試點為契機，繼續積極完善和探索農村供水建后管理機制，形成了規模以上工程全額撥款的“漢濱模式”、差額補助的“旬陽模式”、自收自支的“紫陽模式”、租賃經營的“漢陰模式”。面對大量零星分散的小型供水工程無人接手的窘境，提出“供水協會+”概念，收到了良好的效益。
精細監管確保高質量
“消毒藥加少了，水里面的大腸桿菌就會超標；藥加多了，相當于在‘投毒’，有了這臺機器就可以精準控制了。”過去漢陰縣龍源供水公司采用的是手動控制的消毒設施，盡管消毒藥量嚴加控制，但誤差無法避免。為了提高水質安全，今年公司投資10萬余元，購進了自動化消毒設施，計量泵根據出水量的多少加入等比消毒藥，精確度100%。
走進龍源水廠，反應沉淀池、過濾池、清水池、加藥間、信息化調解室、化驗室一應俱全。化驗室能對水質進行色度、濁度、微生物含量等22項指標的檢測，檢驗人員也是經過培訓的專業人員。“我們實行包片制，片區工作人員每個周到負責轄區收集采樣，每周六對水樣進行全面檢測，實時監測水質變化。”龍源供水公司總經理趙波山說。
在確保水質安全這個問題上，市水利局首先要求各縣區建立水質檔案，在項目申報、審批、驗收時，必須有具備資質的檢測單位出具的源水、管網水和末梢水水質檢測報告，并要求10-50立方米的工程必須具備簡易過濾、消毒設施；日供水能力在50立方米以上的工程配齊沉淀、過濾、消毒設施；對10立方米以下的工程，采取添加消毒劑等方式解決微生物超標問題；千噸萬人以上工程全部取得衛生許可證，水廠建成日檢9項以上水質化驗室，配備專業檢測人員，制定檢測方案。其次，在十縣區水利局建成農村水質檢測中心，并建立了供水單位自檢、縣區農村水質檢測中心巡檢、疾控中心抽檢的三級水質檢驗保障體系；同時，在劃定水源保護區范圍，通過建設圍欄、樹立標志牌等保護設施，加大巡查和執法力度，確保農村集中供水工程水源安全。
據介紹，“十二五”以來，安康農村供水各級投資12億元，建成供水工程4000余處，惠及安康200余萬農村人口。特別是“十三五”以來，隨著脫貧攻堅的深入推進，兩年各級投資5.1億元，建成工程852處，解決了723個貧困村23萬貧困人口的安全飲水。全市貧困村水利工程建設共吸納貧困人口投勞7.21萬個工日，共吸納貧困人口1141人參與護河、管水等工作，促進貧困戶直接增收達1200余萬元。同時，向貧困村傾斜布局的小型防洪、灌溉、水保等項目，也有力地促進了貧困村的脫貧工作。
“貧困人口飲水安全核查驗收達標過關只是基本要求，確保群眾長久飲用安全放心的水才是我們的根本目的。”市水利局局長吳平表示，脫貧攻堅任重道遠，水利部門責無旁貸。市水利局將以量化賦權試點為契機，在推行“四種模式”的同時，重點督促指導村級小型供水工程組建供水協會，力促全市農村供水工程建后管理“專管機構健全，運行機制完善，管理模式規范，水價核定合理，維護基金到位，工程良性運營”格局早日形成，真正做到讓黨委政府放心，使廣大群眾滿意。
