【編者按】 為了充分發揮蘇陜扶貧協作資金使用效益，我市積極探索，在全省率先試點創新，將協作資金總量的10%注入市財信融資擔保公司，成立了市扶貧協作融資擔保基金，將撬動10倍金融信貸資金投向扶貧協作領域，實現了政、銀、保、企四方聯動。相關縣區積極探索將扶貧資金與陜西“三變”改革對接，通過注入產業引導資金、補貼貧困戶入股資本金、償還貸款貼息等多種創新模式，實現了扶貧資金與產業發展、貧困戶獲益緊密聯結，其創新做法得到了省發展改革委領導的充分肯定。vim安康新聞網
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創新資金使用方式 發揮投資最大效益vim安康新聞網
——安康市創新蘇陜扶貧協作資金使用方式用于融資擔保
開展東西部扶貧協作是黨中央、國務院的重大決策，蘇陜扶貧協作是落實東西部扶貧協作的重要組成部分。今年，省發展改革委安排我市2016-2017年度蘇陜扶貧協作資金1.42億元（由常州市出資），數額居全省各市區首位。
市委、市政府領導對深化蘇陜扶貧協作，用好協作資金高度重視。趙俊民市長在蘇陜扶貧協作資金使用方案上做出批示，要求要認真研究，按照能帶動貧困戶增收的產業項目投向，精準安排項目，體現我市的政策水平和工作能力，堅決禁止撒胡椒面和虛假項目，并嚴格督查問責。
為了切實用好蘇陜扶貧協作資金，充分發揮資金使用效益，今年以來，市發展改革委按照《蘇陜扶貧協作項目資金使用方案》和《蘇陜扶貧協作資金管理辦法》文件精神，積極組織了蘇陜扶貧協作項目篩選申報工作，重點突出扶貧帶動效益，突出深度貧困縣、貧困村和建檔立卡的貧困人口，嚴把項目篩選、申報等程序關口，所有項目均附有建設期和建成后覆蓋貧困人口花名冊，并與貧困人口簽訂了幫扶協議。今年，全市共篩選安排蘇陜扶貧協作項目74個，總投資26.2億元，項目建設期和建成后預計覆蓋建檔立卡貧困人口6.9萬人。截至目前，已開工建設54個、竣工11個。
在脫貧攻堅戰中，一些中小企業扶貧帶動效益好，但又存在著資金不足和貸款難題。為了破解這一難題，市發展改革委經過多次論證，在全省率先試點，按照不超過扶貧協作資金總數量10%的要求，將1420萬元扶貧協作資金注入市財信融資擔保有限公司，建立了安康市扶貧協作融資擔保基金。基金建立后，將撬動10倍的金融信貸資金，相當于再造了一筆蘇陜扶貧協作資金。
在推進蘇陜扶貧協作融資擔保方面，市發展改革委充分發揮牽頭組織作用，積極協調市財信擔保公司等相關單位，一是精心部署，做好服務體系對接。對扶貧協作擔保項目篩選審核、風險管控、保后管理、績效考核等方面進行安排部署，從快從實篩選申報扶貧協作項目。二是積極推介，擴大項目儲備數量。指導縣區梳理項目，建立縣區蘇陜扶貧協作項目庫。在項目選擇和企業資格審核上，堅持把有扶貧示范帶動作用作為首要條件，做到精準選擇、精準投放，杜絕虛假項目和騙取資金行為。三是主動銜接，發揮最大扶貧效益。為了確保蘇陜扶貧協作融資擔保項目選取精準、項目過程管理精細、扶貧效益評價精確，市財信擔保公司主動與承貸銀行對接，實施蘇陜扶貧協作項目擔保貸款綠色通道，推動多部門現場聯合盡職調查，簡化內部評審程序，縮短銀行審貸時間，確保蘇陜扶貧協作融資擔保工作高效、規范開展。
2017年11月10日，在各方見證下，市發展改革委與市財信擔保公司簽訂了安康市蘇陜扶貧協作項目融資擔保合作協議，擔保公司與合作銀行——長安銀行簽訂了合作協作，長安銀行與首批入選的3戶企業簽訂了借款合同，實現了政、銀、保、企四方聯動。截至目前，已完成首批2戶企業600萬擔保評審工作，1戶企業900萬擔保貸款正在協調推進中，后續項目正在抓緊落實。這3個項目全部落地，通過土地林地流轉、勞務就業等方式預計帶動200戶貧困戶300人穩定增收300萬元以上，人均增收1萬元以上。第二批申報的6戶項目，正在進行前期調查，預計下周完成項目擔保評審。經初步調研，預計后期將有超過35個項目陸續落地。通過使用蘇陜扶貧協作融資擔保基金，讓更多的深度貧困縣、貧困村得到最大幫扶效益。 （安康市發改委：鄭芳）
