陜西省安康市屬于國家秦巴集中連片特困地區，處在當前脫貧攻堅主戰場的中心地帶。移民搬遷是幫助當地貧困戶擺脫貧困，遠離地質災害的最佳途徑。為此，每年中、省財政都有大量的專項資金用于當地。如何加強全市移民搬遷項目的資金管理和提高資金撥付效率，確保惠農資金發揮應有的效應，一直是當地扶貧和監管部門工作的重點。日前，結合本地工作實際，陜西省安康市脫貧辦、市財政局、市審計局、市搬遷辦、農發行安康分行聯合擬定了《關于進一步規范移民搬遷項目資金管理意見》，已由市政府辦印發施行。
《意見》的出臺離不開審計的推動。近兩年來，安康市審計局在組織開展的全市財政專項扶貧資金審計中，針對滯留閑置、騙取套取、擠占挪用、隨意調整計劃等帶有普遍性、典型性的問題，提出了完善規定制度、加快建設進度、規范資金撥付、嚴格資金監管、強化督查考核等審計建議，發揮了積極的審計監督作用。對于審計結果的運用，安康市政府高度重視，積極采納審計建議，市長先后多次主持召開辦公會議，專題研究財政扶貧資金審計工作。
2016年，該市審計局組織全市審計機關對10縣區2015年移民（脫貧）搬遷政策執行，以及專項資金和工程項目管理使用情況進行了專項審計，審計機關共審計了29個主管部門單位、133個項目、60個鄉鎮、調查移民戶3109戶,審計資金總額388782.54萬元。查出各類違紀違規資金940.08萬元；有問題資金70039.24萬元，核減工程造價2891.17萬元。審計期間促進資金到位275.32萬元，歸還原資金渠道400萬元。市、縣（區）審計機關審計報告提出的意見和建議，引起了市、縣級政府和主管部門的重視，同時向紀檢監察機關和主管部門移送案件線索。據統計，截至2016年底，安康市紀檢監察機關和主管部門按照市審計局審計事項移送處理書，共處理移民搬遷工作涉及違法違紀人員68人次。
《意見》明確，各縣區要圍繞“十三五”移民搬遷總體任務，按照一次規劃、輪候安排、分年實施、壓茬推進的思路，強化安排部署，扎實推進落實。同時，要按照移民搬遷安置項目建設進度要求，優化建設環境，強化督查指導，倒排工期，夯實責任，切實加快項目建設進度，以快速有序的建設進度確保項目資金足額撥付，以資金的及時高效撥付促進項目建設。
《意見》強調規范資金撥付。一是中央預算內資金嚴格實行國庫集中管理制度。二是承借的貸款在同級農業發展銀行設立專戶,嚴格實行“專戶儲存、專賬核算、物理隔離、封閉運行”管理要求。三是對群眾自建或自主購房的建房補助資金，在通過縣級組織驗收后，向農發行提供對象花名單，按“一折通”方式一次性兌付到戶。《意見》從資金的監管方面要求審計部門切實加強搬遷資金專項審計和項目審計工作，通過隨時抽審、定時審計等措施依法履行審計監督職責。
易地扶貧搬遷工作事關脫貧攻堅全局，責任重大。《意見》的出臺，從源頭上強化了管理，完善了財政扶貧資金管理制度，建立了財政扶貧資金監管的長效機制，規范了財政扶貧資金財務收支行為，將促使扶貧資金的使用監管更加科學規范，從制度上消除違法違規問題產生的隱患。
