□ 彭召伍
什么是制度？制度是文化，是一個由政黨領導管理下的一個部門、單位其價值觀、儀式、處事方式等組成的其特有的現象和意識形態中的具體表現。制度是部門、單位在長期工作過程中，把部門、單位內部人員結合在一起的理想信念、價值觀念、管理制度、行為準則、道德規范、思想意識、工作態度和各種文化教育、技能培訓、娛樂聯誼活動的總和。
制度，顧名思義，就是一個集體所有人員在保證在政治上、思想上的一致，和組織上、行動上的統一法則，同樣具有行動之規、執紀之尺、修德之境之功能。
隨著中國特色社會主義不斷推進，各類制度也在不斷規范，制度在管理進程中，已經是活力四射，盡顯魅力，備受歡迎。一個好的制度，應當是有血有肉，有靈魂有思想，有活力有生命。
在現實工作學習生活中，要承認，一些部門、單位還是有些冷冰冰的文字堆砌的制度，這樣的制度既沒有活力，更是沒有生命的。這是部門、單位在擬訂制度的初衷上，指導思想上就出現缺陷，少有人文關懷，少有民主管理的渠道，少有獎勵措施配套，少有幫扶困難人群的政策補充。這些本應出現在制度體系中的制度，被管理者有意或無意的省略了，這樣冷冰冰的文字，既得不到對管理工作的理解，更談不上對管理工作的大力支持，不僅產生不出凝聚力，相反還會人心渙散。
制度應當有血有肉。一個制度，從頭到尾，管理者應以謹慎的態度去審視。在當前依法治國的背景下，制度應表明制度起草的法規依據、實現的管理意圖、達到什么目標，既要有硬性規定、指標要求，也要有人文關懷、民主管理、獎勵措施等內容，這樣的制度就會實現管理和被管理者雙贏兼顧。
制度應當有靈魂有思想。建立制度是實現健康持續發展的根本保證，只有建立公平、公正、公開的可依賴、可支持、可維護的制度，被管理者的理解和認同。一廂情愿的制度，往往會走入死胡同，既易受到抵制，還會無疾而終。
制度應當有活力有生命。制度不是管理者的游戲與權杖，它在管理行為中，應堅持以人為本的原則，保持生命般的溫度，讓管理者與被管理者都愿意理理解、接受、支持。制度是工作的生命線，從上到下必須堅決執行。執行力決定著制度的生命，嚴字是執行力的靈魂。在制度執行中要將嚴字貫穿始終，離不開領導干部的率先垂范。如不能上下執行管理標準一致，繞開制度我行我素，企業管理終究會得不償失。制度的嚴肅性一旦破壞，制度將失去生命。
管理如逆水行舟，不進則退；管理似平原跑馬，易放難收。讓制度活起來。不僅要精心醞釀，讓它順利誕生，還要在實踐中精心呵護，讓它茁壯成長。制度，道是無情勝有情。有血有肉、有靈魂有思想、有活力有生命的制度，一定會在奪取全面建設社會主義現代化國家的征程中枝開葉散，成為管理工作的絕對支撐。
