□江德益
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面建成小康社會和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，是增強(qiáng)基層黨組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基本保障。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。因此身處農(nóng)村的基層黨組織，要采取切實(shí)有效的措施，破解發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)難題，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
組織發(fā)展資源型集體經(jīng)濟(jì)。充分開發(fā)農(nóng)村集體所有的土地、山林、水面、礦產(chǎn)、旅游等自然資源，加大招商引資力度，采取集體入股、個體資金參股等方式聯(lián)合開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。沒有自然資源的村，土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的資本，要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，做好土地流轉(zhuǎn)這篇文章，用活土地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要契機(jī)，土地資源的相對集中，能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)招商引資創(chuàng)建條件，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也可以在此基礎(chǔ)上得以快速發(fā)展。有的村有集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等“四荒”資源，可以通過適當(dāng)項(xiàng)目扶持，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等示范基地，在帶動農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。對農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包土地，實(shí)行委托流轉(zhuǎn)，村黨組織成立“土地銀行”，將分散土地集中后統(tǒng)一向合作社、規(guī)模種田大戶等發(fā)包，收取服務(wù)費(fèi)。
組織發(fā)展經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)村級資產(chǎn)的清理評估，盤活閑置固定資產(chǎn)及流動資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，使集體資產(chǎn)保值增值。開展“三資”清理，對村集體所有的各種資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)進(jìn)行排查、分類建檔，充分挖掘利用。盤活集體資產(chǎn)，將閑置的校舍、廠房、倉庫、堰塘、渠道及農(nóng)具設(shè)備等資產(chǎn)，采取租賃、承包或以作價入股等形式，興辦養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)等項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
組織發(fā)展生活服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、收購公司等，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。還有的地方可創(chuàng)辦農(nóng)資超市、百貨超市、平價藥店等經(jīng)營實(shí)體，為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的增收。
加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。各級財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，將涉農(nóng)資金整合后的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，拿出一定比例支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，落實(shí)完善農(nóng)資貸款，配套設(shè)置建設(shè)補(bǔ)助，稅費(fèi)減免、用地保障等措施，加大招商引資力度，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村基層黨組織要通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)村級自我保障和服務(wù)群眾的能力，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，把農(nóng)村建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會主義新農(nóng)村。
