■ 劉云
12月9日，中央深改組召開第十九次會議，為國家明年的改革作出全面部署。習(xí)近平總書記的講話，依然平實而堅定，在歲末年首，特別是在結(jié)束“十二五”、進(jìn)入“十三五”的這個關(guān)鍵點口，這個會議更顯其意義重大。
“十三五”要實現(xiàn)全面建成小康社會，這個目標(biāo)不僅是中國人民自己的目標(biāo)，對世界發(fā)展的影響也是只大不小的。中國越來越在全球發(fā)展事務(wù)占有舉足輕重的位置，這讓我們有理由也有信心把今后這五年的各項事情做好，交出一份好答卷，在民族振興的攀登中更高一層視野。大河流水小河泛花。國家每一步前進(jìn)，最終體現(xiàn)在各地各個行業(yè)各個方面的工作上。中央開會部署，神經(jīng)末梢在地方，如何沿著中央的指向走好地方的路，唱好地方的戲，這不僅是工作要求，也是重大的機(jī)遇意識。
思路決定出路。理不清思路，就踩不準(zhǔn)腳步，完不成任務(wù)。第十九次會議指出，明年改革工作的總體思路是，協(xié)調(diào)推進(jìn)三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。不管是落實已出臺的改革，還是推進(jìn)新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
中央這樣的要求，讀起來特別帶勁，體會起來也格外生動親切。在國家層面，中央這是在講全局，講大事，講大政方略，但將這些要求貼近地方的發(fā)展事務(wù)，何嘗又不是具體的安排，何嘗又不是具體的方式方法？每個地方，每個行業(yè)，每個方面，都能在中央的要求中找到自己的對應(yīng)點甚至興奮點，學(xué)好貫徹好中央的這些要求，我們的方向就會更加明確，切入點就會更加精準(zhǔn)，拿在手上就會更加沉甸。
統(tǒng)籌貫徹三中、四中、五中全會部署的改革舉措，就是要把這些舉措納入改革任務(wù)的總臺賬，就是要全面推進(jìn)，就是要不等不靠，不觀望，就是要在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，梯次銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到一體部署、一體落實、一體督辦。因此在地方層面，不是哪個可改哪個不可改的問題，哪個輕哪個重的問題，也不是哪個先哪個后的問題。從三中全會始，三次會議，三份文件，最終構(gòu)成的是一部中國深化改革的大圖景，改革的每一個方向、路徑和著力點，都是針對全國普遍的實際設(shè)計的，即便有特殊性，這種特殊性也是包含在普遍性之中的。改革沒有例外。
深入學(xué)習(xí)理解中央十八大以來的一系列改革創(chuàng)新設(shè)計，方向、目標(biāo)、路徑和發(fā)展理念，越來越清晰地呈現(xiàn)在全黨全國人民面前，在國際層面獲得的好評，當(dāng)然無疑增強(qiáng)了我們的信心。尤其是“五大發(fā)展理念”的全面科學(xué)的概括，回答了改革開放三十余年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，它不僅是中國人民自己的發(fā)展智慧，更是世界的發(fā)展財富。緊緊圍繞這五大理念，我們就能更加沉下心來、放下身來，扎扎實實地推進(jìn)智生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，我們發(fā)展的明天就會不走或少走彎路，這也是地方發(fā)展的定海神針。
在“十二五”漸漸收官之際，我們安康的“十三五”謀劃也緊鑼密鼓地進(jìn)行著，總的看來，發(fā)展認(rèn)識的高度、發(fā)展進(jìn)程的把握、發(fā)展設(shè)計的精準(zhǔn)、發(fā)展舉措的優(yōu)化，都正在鏗鏘的腳步聲中清晰起來。這帶給全市人民兩個信息，一個是安康的“十三五”是干大事、成大事的節(jié)奏，所有的好機(jī)會好政策都在到來，安康在更大的國家戰(zhàn)略視野中，不會沉寂不語不悟；一個是偉大的發(fā)展戰(zhàn)略期，也是對安康的考驗期，認(rèn)識與規(guī)劃是一個方面，轉(zhuǎn)身抓落實又是另一個方面，況且，偉大的發(fā)展更需要動員起全市人民的共識，包括各級黨政組織、廣大干部的共識共動，無疑我們還有更多的基礎(chǔ)性甚至決定性的工作要做。
十九次會議指出，“一份部署，九分落實”，說是就是落實的重要。全面深化改革，根本點在于敢于擔(dān)當(dāng)，針對實際，不回避矛盾和問題，做出具體的可操可控的安排，在各個環(huán)節(jié)、各個方面、各個責(zé)任主體上形成方案和問效問責(zé)機(jī)制，中央的明確要求是，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保改革方案落地生根。
無論是體制層面，還是機(jī)制層面，抑或一般政策層面、工作策略層面，安康未來的五年，都有太多的要務(wù)去做，特別是“十三五”的開局之年，如何開門紅，如何起好步，如何一開始就敲準(zhǔn)鼓點，真是一個重大而近切的要求，把好事辦好，實事辦實，最大范圍、最大程度上調(diào)動起方方面面的積極性和創(chuàng)造熱情，決定著我們未來五年的發(fā)展是否能夠做到事半功倍。改革不可能一帆風(fēng)順，在地方改革創(chuàng)新的層面，各種新問題新情況會涌現(xiàn)出來，某些末梢的僵硬，某些“中梗阻”，某些利益的膠著，某些制度碰撞，甚至某些人力資源的優(yōu)化再造等等，都會成為不能繞著走的現(xiàn)實，但有一個信念我們一定會有，并且堅定信心，那就是，踩著改革創(chuàng)新的鼓點走，前進(jìn)的節(jié)奏、姿態(tài)和力度，就有了，整體的發(fā)展的態(tài)勢就有了，全市的力量就聚合起來了。
