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時(shí)下，一個(gè)使用頻率頗高的熱詞要數(shù)“新常態(tài)”。何為新常態(tài)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)增速放緩、質(zhì)量效益提高這樣一個(gè)新常態(tài)。那么，我市如何在國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增長(zhǎng)后勁不足、資源環(huán)境約束趨緊等這樣一個(gè)新常態(tài)下求得發(fā)展？一個(gè)重要的方略就是要精心呵護(hù)來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境！
古人云：“欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木”。早在兩千年前《呂氏春秋》中對(duì)環(huán)境和安商的關(guān)系就作了這樣的闡述：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來(lái)；干澤涸漁，則龜龍不往。”安康是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資增長(zhǎng)不足，是我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本現(xiàn)狀；安康又屬于國(guó)家秦巴連片貧困地區(qū)，發(fā)展后勁不足更是我市最大的實(shí)際；隨著國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)，我市有9個(gè)縣屬于限制開(kāi)發(fā)地區(qū)，這就更增添了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度；從我市經(jīng)濟(jì)總量上講，投資拉動(dòng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中最為重要的部分，在去年600多億的投資中，招商引資占300多億。由此可見(jiàn)，我市呵護(hù)發(fā)展環(huán)境比任何時(shí)期都顯得尤為緊迫和重要。
應(yīng)該講，市委、市政府非常重視發(fā)展環(huán)境，把改善發(fā)展環(huán)境作為“生命線”工程來(lái)抓，出臺(tái)了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措。各級(jí)各部門(mén)也能結(jié)合實(shí)際，在區(qū)域合作發(fā)展、行政審批改革、政務(wù)大廳建設(shè)、招商引資機(jī)制改革等方面進(jìn)行了積極探索。比如飛地經(jīng)濟(jì)的探索，打破原有行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)了限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的合作共贏，也為其他發(fā)展空間不足地區(qū)趟出了一條新路。但是，縱觀全局發(fā)現(xiàn)，我市發(fā)展環(huán)境雖有改觀，但并不樂(lè)觀，一些諸如管理缺位、服務(wù)缺失、違法行政、效率低下等“頑癥”尚未根除。“開(kāi)門(mén)迎客，關(guān)門(mén)宰客”的問(wèn)題雖屬個(gè)別，但影響極壞。尤其在項(xiàng)目建設(shè)中一些無(wú)理取鬧、惡意阻工、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索等違法行為雖久治而未止，直接影響和破壞了我市對(duì)外形象。
那么，新常態(tài)下我市如何更好地呵護(hù)發(fā)展環(huán)境？
思想要真重視。各級(jí)各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一定要從思想深處真正認(rèn)識(shí)到在新常態(tài)下呵護(hù)發(fā)展環(huán)境的極端重要性，動(dòng)真心，用真情，像呵護(hù)生命那樣呵護(hù)發(fā)展環(huán)境，積極主動(dòng)地履行職責(zé)。既要放在心上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，更要落實(shí)在行動(dòng)上，以上率下，帶頭出門(mén)招商引資，帶頭促成項(xiàng)目落地生根，帶頭解決環(huán)境中的突出問(wèn)題。
措施要真落實(shí)。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)都相繼出臺(tái)了不少措施。但問(wèn)題不在于措施制定了多少，而在于措施落實(shí)了多少以及落實(shí)的力度和效果；不在于開(kāi)了多少會(huì)、到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)了幾次，而在于幫商家、企業(yè)化解了多少難題、解決了多少問(wèn)題；不在于喊了多少驚心動(dòng)魄的口號(hào)，而在于是否形成了“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”和“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。
督查要真過(guò)硬。要實(shí)施有效的痕跡督查，在聽(tīng)其言觀其行中及時(shí)了解和掌握各地各部門(mén)的工作狀態(tài)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)明察暗訪，主動(dòng)傾聽(tīng)商家、企業(yè)呼聲和意見(jiàn)，及時(shí)將問(wèn)題反饋到單位、部門(mén)，力求整改到位。對(duì)存在問(wèn)題視而不見(jiàn)、敷衍應(yīng)付的單位，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。
獎(jiǎng)懲要真兌現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)考核這個(gè)“試金石”檢查發(fā)展環(huán)境的成效，認(rèn)真落實(shí)公眾評(píng)議、公開(kāi)曝光及考核評(píng)價(jià)機(jī)制，真正使監(jiān)督給力，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，將結(jié)果公之于眾，并作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)兌現(xiàn)。
市委書(shū)記郭青在談到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要想在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須在優(yōu)化投資環(huán)境上搶抓先機(jī)。要想在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上取得實(shí)效，就必須吸引投資、聚集人才、促進(jìn)發(fā)展。”愿“精心呵護(hù)發(fā)展環(huán)境”成為我市各級(jí)各部門(mén)乃至廣大干部群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，從點(diǎn)滴做起，從小事做起，從我做起，以適應(yīng)新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
