■ 劉云
“辦事難”是個老話。這些年，辦事難的呼聲越來越高，也越來越疲。中央和地方黨委政府也在加大力度治理，人在處理，事在曝光，效果卻并不盡如人意。行政審批年年在減，政府職能著實在瘦身，可只要審批在，“潛規則”的魅影就揮之不去。政府能不要審批嗎？當然不能。市場經濟并不剝奪政府的全部資源配置權力，政府畢竟是“市場經濟的守夜人”，在社會主義市場經濟條件下，市場的手、政府的手都是兩只重要的手，是左手和右手的關系。問題的關鍵不是審批的存在，而是如何審，審什么，誰來審，事情怎么辦，誰來辦。紫陽縣實行了一套便捷高效的服務辦法，讓群眾辦事不再成為難事。這個辦法，核心管用的有三點，一是一減一增，減少審批事項，增加政務大廳審批項目。全縣所有審批項目全部納入政務大廳一個窗口辦理，這比其他縣走得更徹底。二是限時辦理，實行數字程序管理，限時一到，網絡系統發出紅色警報，誰不辦瞞不住。三是第三方監督，對整個辦事程序全程監督，絕不讓大廳程序扭曲，辦理環節出了問題，處理問責一定跟在后頭。紫陽縣把行政審批降到202項，據說還要降，所有項目都在大廳，部門不留一件一項，都在陽光下曬著，部門失去私下操作的空間，權力也就失去尋租的可能。這樣的做法，需要巨大的政治勇氣，決策者需要面對部門可能的不滿乃至忿恨，甚而危及“烏紗”，但群眾歡迎了，上級滿意了，贏得的是“最大政治”。看來，辦事難在現行制度下，不是天生的，更不是不治之癥。紫陽縣的做法百分百值得推廣，當然，就看我們有無“巨大的政治勇氣”。
