3月已過了一半，此前盛傳的“網售處方藥新政”卻未如期出臺。“處方藥網售一事應該是被暫時擱置了。據說因為藥監部門出現人事變動，擔心不好監管。說是‘實體(零售藥店)還管不好，哪有那么多精力去管網上處方藥的銷售’。”近日，一家大型上市制藥集團的相關人士對南都記者獨家透露。這一消息也得到了京城幾大醫藥行業協會資深人士的印證。不過，中國醫藥(17.19, -0.24, -1.38%)企業管理協會會長于明德接受南都記者采訪時仍稱，放開是大勢所趨，預計相關部門最終還是會逐步放開處方藥網售。而在眼下“3•15”這個時間段上，康愛多等網售處方藥公司卻遭點名批評。
處方藥網售放開或延后
“處方藥網售放開或被暫時擱置”的傳言，最早是從北京一些醫藥協會傳出來的。近日，南都記者從多個渠道獲悉，上述消息早已在藥企和協會中蔓延。“我們得到的情況是，有關部門人事變動后，對處方藥放開網上銷售多了一層考慮，還在補充研究中。”京城的醫藥行業資深人士黃濤(化名)對南都記者說，“如果這事被完全擱置，就太遺憾了。”
事實上，兩會期間相關部門尚未對處方藥網售表態，“這已經在向外界傳遞一種信號，即相關部門對放開處方藥網上銷售的意見尚未達成一致。”黃濤進一步分析。
不過，中國醫藥企業管理協會會長于明德接受南都記者采訪時堅持認為，上述消息“不準確”，“雖然人事有調整。估計不會有大的變化。放開是大勢所趨，都討論了無數次了，看他們到底會修什么、改什么。”
2014年5月，國家食藥監總局公布了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》，其中第八條明確提出：互聯網藥品經營者應當按照藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥；處方的標準、格式、有效期等，應當符合處方管理的有關規定。這被業界解讀為明確B2C平臺可以銷售處方藥。
相關統計報告顯示，目前我國的各類藥物約1.5萬種，O T C (非處方藥物)的市場規模為1783億元。這個數字固然龐大，但相比商務部公布的全年藥品流通行業銷售總額逾1.3萬億元，只是九牛一毛。在這種背景下，于明德認為，放開處方藥網售對行業是重大利好，因為放開將孕育一個新的交易模式，這種模式不僅高效率、透明、便捷，還將有助于藥品流通降費、增效。
新政謎底尚未揭開
從“國慶前后”版本，到“元旦前后”版本，再到最新的“兩會前后”版本，處方藥網售政策擬出臺的消息已經傳了多次，但至今“只聞樓梯響，不見人下來。”
而在今年3•15前夕，廣州市食藥監局在其官網公示了2014年9月至今年1月末生產經營者違法行為名單。其中，B2C企業廣州愛康多連鎖藥店有限公司先烈南分店因采用郵售方式向公眾直接銷售處方藥上榜，此外，廣州市天河區東棠博愛藥店龍門店采用互聯網交易方式直接向公眾銷售處方藥，也一并上榜。
據業內人士介紹，由于藥品的特殊性，目前國家對醫藥電子商務的管制非常嚴格，只有同時具備《互聯網藥品交易服務資格證》和《互聯網藥品信息服務資格證》兩證的企業才能開展網絡銷售非處方藥，其中，《互聯網藥品信息服務資格證》只有連鎖企業才能申請。目前，上述政策雖已經在去年有所松動，但處方藥網售的口子一直未開。
全國人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍在接受南都記者采訪時，也對處方藥網售存有一絲擔憂。“網售處方藥在多數發達國家也尚未全部放開。比如意大利、西班牙、瑞士等國完全禁止網上售藥；瑞典的互聯網藥品經營權由一家國營企業獨享；法國規定只能在網上銷售非處方藥。但是反觀國內網上藥店的經營環境，法規不健全，藥品管理法中沒有涉及網上藥品銷售的條款，各地準入條件、監管要求存在很大差異，專業化的物流體系缺失等等。”謝子龍如是說。
盡管有安全等各方面的擔憂，但對于普通消費者來說，網購處方藥依然有著抵擋不住的“誘惑”。“廣州醫院管理很嚴，醫生每次只能開一個禮拜的劑量，比如我長期服用的一種處方藥，每次跑去醫院只能開4瓶藥，但在網上可以一次性買二三十瓶，還可以打折。”住在順德的張小姐對記者如是說。
“開放互聯網賣處方藥，我覺得應該積極支持。”全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌在今年兩會期間，專門提出了將互聯網銷售的藥品納入醫療保險報銷的建議，不過他在接受媒體采訪時也強調，“互聯網的精神是不斷試錯，商業模式可以試錯，但藥不能試錯。”
新政謎底何時才能揭開，業界密切關注中。
誰在風口
不僅好藥師、海王星辰等傳統藥店紛紛開始布局網上藥店，上藥集團等醫藥巨頭也在搶灘這一潛在市場。3月9日晚間，上海醫藥(22.49, -0.58, -2.51%)發布公告稱，將與自然人季軍共同投資設立上海醫藥大健康股份有限公司，涉水醫藥電商，核心在于打造“電子處方”、“藥品數據”以及“患者數據”三大平臺，提供線上線下解決方案，并將處方藥的網售列為未來的銷售重點方式。
多大蛋糕
業界預計，處方藥網售相關政策一旦落地，占整個藥品市場超過80%的處方藥將被解除網售禁令，醫藥電商行業有望新增1000億計的市場規模。
采寫：南都記者 馬建忠
