10月23日，港珠澳大橋正式開通，在此背景下，粵港澳大灣區(qū)已完成鐵路、陸路交通的互聯(lián)。同時，游客8秒通關(guān)，車輛24小時通行，大灣區(qū)1小時生活圈正成為現(xiàn)實。
自廣東、香港、澳門三地簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》以來，大灣區(qū)概念從戰(zhàn)略方向逐步轉(zhuǎn)化為具體行動方案。其中，將粵港澳大灣區(qū)打造成國際科技創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，是大灣區(qū)發(fā)展的重要方向。
值得注意的是，華為、騰訊、華大基因等企業(yè)將成長為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)的中堅力量。僅深圳一地，預(yù)計“十三五”期末國家級高新技術(shù)企業(yè)將有15000家。
打造國際科創(chuàng)中心
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，我國相關(guān)部門正在編制《粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心實施方案》，為粵港澳科技創(chuàng)新合作進(jìn)行頂層設(shè)計。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，作為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，科技創(chuàng)新將是其未來發(fā)展的重中之重。在此背景下，粵港澳三地將形成香港國際創(chuàng)新科技中心、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時依托9家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，共同形成政策迭加效應(yīng)和工作合力。
具體來看，政策或?qū)⒋蚱剖袌霰趬荆瞥w制機(jī)制障礙，推動人員、資金自由流動等。完善人才吸引機(jī)制，例如放寬外國高層次人才簽證和居留許可政策，打造高水平人才集聚平臺。例如在大灣區(qū)確定的重大合作平臺范圍采用國際通用管理模式。
此外，粵港澳將參照國際一流灣區(qū)的發(fā)展路徑，打造“廣、深、港、澳”科技創(chuàng)新走廊，推動三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
廣東省科技廳副廳長楊軍透露，廣東省現(xiàn)在面對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)難得的歷史機(jī)遇，正在按照國家的統(tǒng)一部署，積極開展粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，同時也將廣東省的綜合性國家科學(xué)中心和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)與整個大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。
廣東省社會科學(xué)院院長王珺認(rèn)為，無論全球科技創(chuàng)新中心如何演進(jìn)，三大灣區(qū)始終處于中心位置。當(dāng)舊金山灣區(qū)從“淘金勝地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍脊韫取�，紐約灣區(qū)成為“金融中心+科技創(chuàng)新中心+創(chuàng)意文化中心”，東京灣區(qū)轉(zhuǎn)型為“先進(jìn)制造中心+科技創(chuàng)新中心+金融中心”，這些灣區(qū)成為世界500強(qiáng)、創(chuàng)新公司、研發(fā)資源和專利密集區(qū)，始終引領(lǐng)著科技革命，這也將是粵港澳大灣區(qū)成為“世界級灣區(qū)”的必經(jīng)之路。
地方出臺系列扶持政策
楊軍表示，廣東省將組織實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量和基礎(chǔ)研究布局，實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動、高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，以創(chuàng)新服務(wù)引入高端創(chuàng)新資源等方面，為廣東省加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，提供堅實的科技支撐。
事實上，此前，廣東省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新強(qiáng)省與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
9月21日，廣州發(fā)布《建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃（2018—2020年）》，提出通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建具有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭在2020年初步建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
2017年初，香港特區(qū)政府與深圳簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，將在河套地區(qū)共同發(fā)展“港深創(chuàng)新及科技園”。目前來看，深港科技合作區(qū)將探索包括實行更為便利的人員出入境政策，試行科技資金跨境流動政策，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金出入境綠色通道；實行科技產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度改革，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新先行區(qū)，并與香港合作發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)。
同時，允許香港研究機(jī)構(gòu)申請國家科技項目，支持科研經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)跨境使用等，涉及人才、資金、信息、標(biāo)準(zhǔn)等多個方面。
據(jù)悉，香港特區(qū)政府今年預(yù)留200億港元用于合作園區(qū)一期開發(fā)。目前，科技部選取香港16家和澳門2家試點單位，通過科技計劃項目資助形式實現(xiàn)中央財政資金的跨境撥付使用。
營造區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境
以香港、廣州、深圳三座城市為核心的粵港澳大灣區(qū)，具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大灣區(qū)的整體目標(biāo)則是培育形成世界級經(jīng)濟(jì)平臺，
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，粵港澳三地銀行總資產(chǎn)合計約7萬億美元，銀行存款總額高達(dá)4.7萬億美元，均超過紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。
正因為此，各大銀行提前布局，例如中國銀行半年報中多次出現(xiàn)“大灣區(qū)”關(guān)鍵詞；中信銀行則稱，將“圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、國企混改、產(chǎn)業(yè)遷移、跨境投融資服務(wù)等領(lǐng)域，積極助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。
在推進(jìn)建設(shè)世界級經(jīng)濟(jì)平臺的背景下，廣東省科技廳副廳長楊軍表示，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)形成了粵港澳科技創(chuàng)新合作行動的方案以及香港澳門高�？蒲袡C(jī)構(gòu)參與廣東省科技計劃的若干規(guī)定的建議稿。
同時，楊軍表示，為了營造良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境，廣東省正加快制定《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的配套政策，積極營造良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境，研究出臺粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策措施，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持等創(chuàng)新政策，完善扶持粵東西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，努力打造科技創(chuàng)新政策高地。（記者 梁倩 鐘源 王攀）
