前三季度發(fā)行新增地方債券逾2萬億元——
地方債券發(fā)行提速
10月17日，財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份至9月份累計，全國發(fā)行地方政府債券37994億元。其中，一般債券20356億元，專項債券17638億元；按用途劃分，新增債券20113億元，置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）17881億元。
其中，9月份，全國發(fā)行地方政府債券7485億元。其中，一般債券745億元，專項債券6740億元；按用途劃分，新增債券7044億元，置換債券和再融資債券441億元。
日前，財政部部長劉昆就實施積極的財政政策表示，政策效應正在不斷顯現(xiàn)，包括加快債券發(fā)行等，“在此過程中，督促地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益”。
據(jù)了解，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準，2018年全國地方政府債務限額為209974.30億元。其中，一般債務限額123789.22億元，專項債務限額86185.08億元。截至9月末，全國地方政府債務余額182592億元，控制在全國人大批準的限額之內(nèi)。
8月份，財政部下發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》，要求各地至9月底累計完成新增專項債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應當主要放在10月份發(fā)行。
中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚告訴經(jīng)濟日報記者，考慮到基建投資需要在適宜的季節(jié)進行，故而專項債券的發(fā)行不受原來規(guī)定的季度均衡限制。此外，放寬對專項債券發(fā)行的期限限制，允許各地根據(jù)項目建設(shè)、債券市場需求等合理確定專項債券期限，以及簡化債券信息披露流程等措施進一步提高了發(fā)行效率。
國內(nèi)評級機構(gòu)中債資信10月17日發(fā)布的報告指出，今年三季度地方債發(fā)行節(jié)奏較二季度顯著加快，發(fā)行規(guī)模共計23884.70億元，環(huán)比大幅增長100.48%。
在債券期限方面，統(tǒng)計顯示，1月份至9月份，地方政府債券平均發(fā)行期限6年，其中一般債券6.1年、專項債券5.9年；平均發(fā)行利率3.9%，其中一般債券3.9%、專項債券3.9%。
今年5月份，財政部在《關(guān)于做好2018年地方政府債券發(fā)行工作的意見》中提出合理設(shè)置地方政府債券期限結(jié)構(gòu)，公開發(fā)行的一般債券，增加2年、15年、20年期限；公開發(fā)行的普通專項債券，增加15年、20年期限。中債資信表示，從實際發(fā)行結(jié)果看，三季度，深圳、福建、內(nèi)蒙古、河南、浙江成功發(fā)行15年期專項債券；同時，內(nèi)蒙古發(fā)行20年期一般債券，廈門發(fā)行20年期專項債券，長期限品種陸續(xù)發(fā)行。（記者 董碧娟）
