特色小鎮(zhèn)用錢砸不出來，靠行政手段也造不出來。要充分發(fā)揮市場作用，慢工出細(xì)活，做到產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、機(jī)制“新而活”，真正讓特色小鎮(zhèn)健康成長
時下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)很熱。據(jù)統(tǒng)計，全國特色小鎮(zhèn)試點有403個，加上地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，總數(shù)超過2000個。紅火背后尤需冷靜思考：什么樣的特色小鎮(zhèn)才有生命力？
日前走訪西部某縣的文旅小鎮(zhèn)，民俗文化街上燈籠高掛，清一色的仿古建筑，木雕花窗、青磚粉墻，兩邊的商鋪生意卻冷冷清清。當(dāng)?shù)厣虘粽f，民俗街剛開業(yè)時火過一陣，可小鎮(zhèn)位置偏遠(yuǎn)，周邊又沒什么大景點，聚不來人氣，不少店家只好關(guān)門。打造文旅小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣度氩簧�，但是這種拔苗助長的“人造特色”何以為繼，要打個問號。
縱觀成熟的特色小鎮(zhèn)，都是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有特色優(yōu)勢，在市場環(huán)境中自然成長起來的。而不具備條件，靠行政推動，一味模仿復(fù)制，勝者寥寥。比如同樣是香菇小鎮(zhèn)，浙江慶元有食用菌企業(yè)200多家，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，一半農(nóng)民從事這個行業(yè)；而有的地方香菇產(chǎn)業(yè)從零起步，也大干快上建“香菇小鎮(zhèn)”，真為他們捏把汗。為何一些地方創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)動力那么強(qiáng)？動力源自傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，認(rèn)為搶到特色小鎮(zhèn)這頂“帽子”，就有項目、來錢快，不惜下指標(biāo)、炒概念、造“特色”，有的把特色小鎮(zhèn)當(dāng)融資平臺，打著這個旗號搞房地產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)不是越多越好，盲目發(fā)展?jié)摬仫L(fēng)險。有關(guān)部門測算，一座面積1—3平方公里的特色小鎮(zhèn)，投資要幾十億元。跟風(fēng)上產(chǎn)業(yè)，市場風(fēng)險不小，一旦產(chǎn)業(yè)有閃失，會讓地方背上沉重的包袱，加大債務(wù)風(fēng)險。前些年，一些地方發(fā)展食用菌、苗木產(chǎn)業(yè)，一哄而上后產(chǎn)能過剩，“菇變草”“苗變草”，這樣的教訓(xùn)應(yīng)該引以為戒。另外，有的地方“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”，加大了房地產(chǎn)庫存，可能重蹈“攤大餅、造新城”的覆轍，讓造出的新鎮(zhèn)變“空鎮(zhèn)”。
針對當(dāng)前特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)的種種問題，有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，明確提出不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐，什么都往里邊裝；嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，避免另起爐灶、大拆大建。這些舉措都是為了讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)回歸理性、健康發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)重在“特色”。不管是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)，個性化才有競爭力、生命力。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，要管住一哄而上、拔苗助長的沖動。特色小鎮(zhèn)先發(fā)地浙江，率先出臺了評定標(biāo)準(zhǔn)，啟動特色小鎮(zhèn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對不合格的地方“摘牌”。各地也應(yīng)加快建立特色小鎮(zhèn)退出機(jī)制，嚴(yán)控數(shù)量，提高質(zhì)量，避免“爭個帽子睡大覺”現(xiàn)象。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要尊重小鎮(zhèn)的特性和發(fā)展規(guī)律，量力而行、因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績考核，避免脫離實際照搬照抄。
特色小鎮(zhèn)是人的宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一個發(fā)現(xiàn)、挖掘特色資源的過程，如何讓生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合是一個新課題。不能把城市文化、城市建設(shè)思維強(qiáng)加到小鎮(zhèn)上，挖山填湖，破壞山水田園。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮資源環(huán)境承載力，合理確定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，有好的生活環(huán)境，有穩(wěn)當(dāng)?shù)娘埻�，才能吸引更多人就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。
特色小鎮(zhèn)用錢砸不出來，靠行政手段也造不出來。要充分發(fā)揮市場作用，慢工出細(xì)活，做到產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、機(jī)制“新而活”，爭取建設(shè)一批，成熟一批，真正讓特色小鎮(zhèn)健康成長。
