我國鄉(xiāng)村區(qū)域廣大而人口居住分散，公共服務和垃圾處理一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活得到很大改善，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境卻在不斷惡化。鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題突出表現(xiàn)之一就是“垃圾圍村”。
良好人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼。安徽省加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和突出環(huán)境問題綜合治理，持續(xù)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，編制實施了安徽農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，加快建設綠色江淮美好家園。
來安縣自2012年開始，著手提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，破解“垃圾圍村”困境，經(jīng)過6年探索實踐，摸索出一條以市場化改革為切入點，“減量化、資源化和無害化”的城鄉(xiāng)環(huán)境整治路子，建立了群眾較為滿意的村莊垃圾分類和資源化處理長效機制，進一步提升了群眾的幸福感。
來安縣推進農(nóng)村生活垃圾分類實踐，主要取得了以下幾方面經(jīng)驗：
建立制度，做好頂層設計。出臺《來安縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》，確保工作有章可循，規(guī)范操作。引入PPP模式，全縣鄉(xiāng)村建立市場化運作機制，營造“比學趕幫超”的市場化競爭氛圍。
明確責任，完善考核機制。按照“全縣統(tǒng)籌、分級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村為單位”的工作思路，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)督考核機制。城管局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進行周、月、季、年的督查評比，采取“問題比照”銷號制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村兩委和保潔公司進行考核，同時建立市場化退出機制。保潔公司內(nèi)部實施服務績效考核機制。
政策支持，加大財政保障。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政保障農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作的必要資金投入，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級經(jīng)費承擔保障機制，并列入財政預算。市場化年運行管理費用由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照比例承擔，縣級財政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，給予20%～80%資金獎補。
分類減量，資源化利用。按照“分類減量、資源回收、有機堆肥、無害處理”模式，在全縣開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運輸、利用一體化工作體系，以點帶面、試點先行，逐步推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用常態(tài)化、長效化。
發(fā)動群眾，營造參與氛圍。采取“政府引導、群眾參與、市場運作、村民自治”的工作方法，充分發(fā)揮村民的主體地位，以群眾性參與促成效鞏固。通過廣泛宣傳動員，調(diào)動村民參與的自覺性和主動性。
