近日，農(nóng)業(yè)部百鄉(xiāng)萬戶廣東調(diào)研組來到了廣東省佛山市南海區(qū)河村社區(qū)，與村干部一起話家常、摸家底，把脈鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
河村是一個典型的以鄉(xiāng)村工業(yè)為基礎(chǔ)完成第一輪城鎮(zhèn)化的“村改居”社區(qū)。社區(qū)黨委書記麥宜鏡向調(diào)研組介紹，河村自上世紀(jì)90年代開始進(jìn)行農(nóng)村土地股份合作制改革，經(jīng)過20多年的發(fā)展形成了目前以自建廠房倉庫為主、租賃土地為輔的發(fā)展模式，帶動了社區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長。去年，村組兩級經(jīng)濟(jì)可支配收入8.7萬多元，村民人均收入2.5萬元，人均分紅1.2萬元。“社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，得益于堅持和完善了20多年的股份分配方式。我們把集體經(jīng)濟(jì)收入的60%用于股份分配，40%用于積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)，保證了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。”麥宜鏡表示。
“河村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是南海農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。”佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任劉錦枌向調(diào)研組介紹道，作為改革開放的橋頭堡，南海在改革的浪潮中先聲奪人。肇始于上世紀(jì)90年的南海農(nóng)村土地股份合作制改革明晰了土地的集體所有權(quán)，按集體資產(chǎn)總價值量化成等額股份向農(nóng)民配置股權(quán)，使農(nóng)民的承包關(guān)系得到改變，為土地升值、流轉(zhuǎn)、出讓、重組以及開發(fā)利用創(chuàng)造了條件，南海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)借此實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
然而，南海區(qū)在迅速完成第一輪城鎮(zhèn)化的同時，也遭遇到了發(fā)展陣痛。最初推進(jìn)股份制所設(shè)置的股權(quán)分配制度不盡合理，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)利益矛盾日趨激烈，成為了農(nóng)村不穩(wěn)定的重要因素。
劉錦枌告訴調(diào)研組，在激進(jìn)工業(yè)化帶來的危機(jī)面前，南海也看到了轉(zhuǎn)型的契機(jī)。近年來，南海區(qū)陸續(xù)成為廣東省新一輪深化“三舊”改造綜合試點、全國土地改革試點區(qū)。借此契機(jī)，南海一方面出臺歷史遺留問題人群股權(quán)解決方案，掃除內(nèi)部障礙，消除集體土地股權(quán)糾紛的存量問題。另一方面以“三舊”改造為突破口，向存量要空間，探求農(nóng)村集體建設(shè)用地合法入市。
“河村社區(qū)下一步的發(fā)展規(guī)劃就是利用原有舊廠房改造之機(jī)，把靠近居民區(qū)的工業(yè)區(qū)重新規(guī)劃為商住區(qū)，改善村民居住生活環(huán)境的同時也能夠提高集體土地的投資收益，為農(nóng)民謀取更大的利益。”麥宜鏡向調(diào)研組表示。
