原標(biāo)題：試點省份水資源稅細則密集制定中
“1+9”改革試點有序推進
記者 孫韶華 北京報道
《經(jīng)濟參考報》記者日前從國家稅務(wù)總局獲悉，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西和寧夏9個省區(qū)市水資源稅試點工作已經(jīng)于12月1日正式開啟，從試點情況來看，河北和上述九地的“1+9”試點正有序推進。
記者還了解到，地方版的水資源稅試點實施細則密集制定中。日前，陜西省制定了《陜西省地方稅務(wù)局水資源稅改革試點方案》《陜西省水資源稅改革試點實施辦法》《陜西省水資源稅適用稅額表》和《陜西省水資源稅征管應(yīng)急預(yù)案》等配套文件，為水資源稅的開征提供了法規(guī)支持。另據(jù)天津市地稅局介紹，此次改革維持天津原水資源費繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變，對城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變。
在河北首個水資源稅試點一年多之際，我國水資源稅改革試點于12月1日起正式擴圍。依據(jù)財政部、稅務(wù)總局、水利部三部門引發(fā)的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則，也就是說維持水資源費繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變，對居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負擔(dān)，實現(xiàn)收費制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。此外，擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。
值得關(guān)注的是，考慮到九地的水資源狀況、取用水類型、經(jīng)濟發(fā)展水平等與河北省有所不同，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定，并確定了差異化的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)。上述實施辦法明確，試點省份省級人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部、稅務(wù)總局和水利部備案。
據(jù)悉，在試點正式啟動之前，各地稅務(wù)部門就已經(jīng)聯(lián)合財政局和稅務(wù)局對稅源基本信息進行了全面核實，掌握當(dāng)?shù)厮Y源具體使用情況，組織開展水資源稅管戶數(shù)據(jù)移交，還有不少地方完成了信息共享平臺建設(shè)。各地還根據(jù)本地情況，制定了當(dāng)?shù)氐乃Y源稅試點工作方案，明確稅額標(biāo)準(zhǔn)等。
