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| 今年8月，在俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，收割機(jī)在收割小麥。 |
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俄羅斯農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站10月11日發(fā)布消息稱(chēng)，截至10日，俄羅斯全境今年共收獲糧食1.29億噸。此前俄羅斯總統(tǒng)普京通過(guò)總統(tǒng)府網(wǎng)站宣布：俄羅斯今年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1.3億噸左右，超過(guò)上一年的1.2億噸。俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特卡喬夫也表示，根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今后“俄羅斯每年都可穩(wěn)收糧食1億噸以上”。
在沉寂數(shù)年之后，俄羅斯成為“糧食大國(guó)”，并占據(jù)小麥出口的主導(dǎo)權(quán)。世界糧食格局是否會(huì)因此受到影響？對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，俄產(chǎn)糧食的增加是否能為兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作開(kāi)辟新空間？
一系列政策刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性
俄羅斯發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，其耕地面積超過(guò)1.2億公頃，位居世界前列。不過(guò)，蘇聯(lián)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策偏向于重工業(yè)，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)不足，糧食生產(chǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有重視。
普京曾公開(kāi)表示，部分西方國(guó)家2014年以來(lái)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁，使其損失了500多億美元，并導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，包括石油、天然氣、鋼鐵、化工等。這迫使俄羅斯下決心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
3年前，作為“反西方制裁”的重要措施，俄羅斯決定禁止或限制從部分西方國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，并在本國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推行“進(jìn)口替代”的政策，扶持發(fā)展一批非原料企業(yè)。這一政策立竿見(jiàn)影：2014年，俄羅斯的糧食產(chǎn)量達(dá)到1.04億噸，超出俄羅斯糧食安全所需數(shù)量。
隨后兩年，俄羅斯繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入。俄政府2016年用于扶持農(nóng)業(yè)的資金達(dá)到2240億盧布（1美元約合57.9盧布）。2017年，因國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低迷，俄財(cái)政部制定了“史上最嚴(yán)苛”的財(cái)政預(yù)算，但對(duì)農(nóng)業(yè)的投入沒(méi)有降低。
一系列政策刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。塔斯社曾做過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)俄羅斯富豪階層大都在投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一些新項(xiàng)目。調(diào)查認(rèn)為，“精英涉足農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象反映了民眾對(duì)俄農(nóng)業(yè)前景看好。另外，俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，該行與俄羅斯農(nóng)業(yè)部合作，共向中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供超過(guò)9200筆貸款，總額達(dá)到約1915億盧布。這些從一個(gè)側(cè)面印證了普京說(shuō)過(guò)的話(huà)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已是俄羅斯最蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。
俄羅斯農(nóng)業(yè)的這一向好形勢(shì)還將延續(xù)。俄農(nóng)業(yè)部5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯今年小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到8140萬(wàn)噸，2017—2018農(nóng)業(yè)年度的糧食出口潛力預(yù)計(jì)為5350萬(wàn)噸。特卡喬夫公開(kāi)表示，俄計(jì)劃在2030年前，將糧食作物播種面積在目前4700萬(wàn)公頃基礎(chǔ)上再增加1000萬(wàn)公頃，并把單位面積糧食產(chǎn)量提高到每公頃3000公斤。
俄羅斯當(dāng)前糧食出口速度比去年高28%
作為世界糧食大國(guó)和主要糧食出口國(guó)，俄羅斯糧食產(chǎn)量的增加也牽動(dòng)著全球糧食市場(chǎng)。
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織本月初在羅馬總部發(fā)布的《谷物供求簡(jiǎn)報(bào)》中預(yù)測(cè)，2017年全球谷物產(chǎn)量將達(dá)26.12億噸，創(chuàng)歷史新高。報(bào)告說(shuō)，鑒于歐盟和俄羅斯的小麥種植增長(zhǎng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，糧農(nóng)組織調(diào)高了相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)2017年小麥產(chǎn)量將達(dá)7.5億噸，并認(rèn)為，俄羅斯作為全球最大小麥出口國(guó)的地位將有所加強(qiáng)。
在2015年7月至2016年6月農(nóng)業(yè)年度，俄羅斯小麥出口量為2460萬(wàn)噸，比美國(guó)多350萬(wàn)噸，首次成為世界最大小麥出口國(guó)。從2016年至2017年農(nóng)業(yè)年度數(shù)據(jù)看，美國(guó)雖然重新奪回小麥出口的頭把交椅，但俄羅斯小麥出口量仍穩(wěn)居世界前三。
據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部發(fā)布的新聞稱(chēng)，俄羅斯當(dāng)前的糧食出口速度比去年高28%，對(duì)全球市場(chǎng)的糧食出口量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。目前，在許多國(guó)家，俄羅斯小麥正在擠占美國(guó)的市場(chǎng)份額。世界上小麥第一進(jìn)口國(guó)是埃及，但其市場(chǎng)上已難覓美國(guó)小麥。而在印度、孟加拉國(guó)等南亞國(guó)家，俄羅斯小麥的份額近年來(lái)在不斷攀升。
對(duì)全球糧食供應(yīng)特別是進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，俄糧食豐收以及出口規(guī)模增大是好事。俄羅斯目前已向130多個(gè)國(guó)家出口糧食，這有助于糧食進(jìn)口國(guó)建立全球糧食供應(yīng)鏈、采取多元化戰(zhàn)略，以分散境外糧食供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，確保本國(guó)的糧食安全。
中俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作將更加廣泛和深入
前不久，在哈巴羅夫斯克舉行的中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府合作委員會(huì)第一次會(huì)議上，俄羅斯農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)莫什科維奇呼吁：俄羅斯已成全球糧油食品重要出口國(guó)，而中國(guó)擁有世界上最大的糧油消費(fèi)市場(chǎng)，兩國(guó)是不是能在糧食進(jìn)出口乃至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)更多合作？莫什科維奇的話(huà)贏得了俄中雙方的共鳴。
2015年12月，中俄兩國(guó)就簽署了對(duì)華出口俄小麥、玉米、大米、大豆和油菜籽的植物檢疫要求議定書(shū)。中方批準(zhǔn)進(jìn)口阿爾泰邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州和鄂木斯克州出產(chǎn)的小麥，以及哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、外貝加爾邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔莺酮q太自治州出產(chǎn)的玉米、大豆、大米和油菜籽。
今年3月，俄聯(lián)邦動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)分局，為2016年收獲的一批總量500噸的小麥辦理了植物檢疫證書(shū)。這也是該邊疆區(qū)首次向中國(guó)出口小麥。
據(jù)中國(guó)國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人介紹，俄羅斯的小麥品質(zhì)很好，衛(wèi)生安全也很有保障，中方希望俄羅斯將小麥出口中國(guó)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“有一個(gè)原則，就是要市場(chǎng)運(yùn)作。中國(guó)的企業(yè)去哪里買(mǎi)糧、買(mǎi)什么糧、買(mǎi)誰(shuí)的糧，必須要根據(jù)市場(chǎng)原則擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)。”
中國(guó)中糧集團(tuán)總裁于旭波也透露，他們計(jì)劃每年從俄羅斯進(jìn)口100萬(wàn)—200萬(wàn)噸小麥等糧食，未來(lái)或?qū)⑦_(dá)到每年400萬(wàn)—500萬(wàn)噸。
合作的空間遠(yuǎn)不止于此。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)加盧什卡多次表示，歡迎中國(guó)企業(yè)在糧食加工方面與俄方開(kāi)展合作。為進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，遠(yuǎn)東發(fā)展部與中國(guó)相關(guān)企業(yè)成立了農(nóng)工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，一些中國(guó)企業(yè)已在符拉迪沃斯托克建設(shè)豬肉加工企業(yè)和大豆、小麥深加工企業(yè)。
隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，相信中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作將更加廣泛和深入。
（本報(bào)莫斯科10月11日電）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月12日 22 版）
